广州7所市属高校晒账本 透明度超部分部属高校

　　 市属高校首晒预算很细很透明

　　近日，广州大学、广州医科大学等7所市属高校陆续在官网上晒出2014年度部门财政预算。7份账本晒账格式与今年广州市政府各职能部门一致：公共财政支出预算均细化到项级科目，三公经费和会议费预算均单列，账本透明程度远超中大、华工等部属高校，此举在高校财务信息公开方面走在全国前列。

　　 细化

　　7份预算报告中，由公共财政安排的三公经费预算和会议费预算均单列，与往年情况的对比以及变化都做了说明

　　广州市属普通高校目前共有9所，包括广州大学和广州医科大学2所普通本科高校，广州番禺职业技术学院、广州城市职业学院、广州工程技术职业学院、广州体育职业技术学院、广州铁路职业技术学院和广州科技贸易职业学院6所高职类院校和广州市广播电视大学。

　　自3月21日起至昨日，7所市属高校陆续在官网上晒出2014年度部门预算。但有两所高校没有“动静”，其中，广州科技贸易职业学院表示，其属于二级预算单位，年度预决算及三公经费等信息，均报一级预算单位广州市科协统一公示；广州体育职业技术学院财务处负责人称，暂时没有接到上级部门要求晒账的通知。广州大学相关负责人说，年度财政预算向社会公开今年是第一次，这是按照广州市教育局、财政局等部门的要求统一公开，晒账使用的表格也是教育局公布的范本。

　　仔细梳理这7份预算报告，格式统一，跟今年3月18日广州市85个政府部门的账本口径一致，由公共财政安排的三公经费预算和会议费预算均单列，与往年情况的对比以及变化都做了说明。此外，账本还附有公共财政预算资金项目支出预算明细表，并且细化到项。7个账本中，最厚的是广州大学的预算报告，共有17页；广州铁路职业技术学院的账本最薄，但也有13页。

　　以广州大学为例，从该校部门预算报告中可以看到，2014年公共财政预算安排三公经费317.5万元，比去年下降40.43%，公共财政预算安排会议费225万元，比去年下降46.43%。在支出预算明细表中，今年的钱要花在哪儿一目了然：该校今年经常性专项支出共31项，最大的一笔开销是国家重点学科建设经费530万元；一次性专项支出共27项，准备花1000万给图书馆购买文献资料为最高单笔支出。

　　 领先

　　相比省内部属、省属高校粗糙的预算报告，广州市属高校公布的年度预算，无论是形式还是内容透明度均属罕见

　　广州市属高校今年首次公布年度预算，无论是形式还是内容透明度，在全省乃至全国高校中都属罕见。

　　在广东省内，湛江师范学院自2011年起连续三年晒出三公经费支出决算，开了广东高校“三公”公开之先河。去年9月30日，华南师范大学在其信息公开网站上首次对上年度三公经费财政拨款支出做出150余字的说明，成为广东省内首个晒“三公”的211院校。

　　南都记者近日登录中山大学、华南理工大学、华南农业大学等部(省)属高校官方网站，和市属高校相比，其预算报告十分粗糙，且均未单列三公经费和会议费。以中山大学为例，该校网站上仅公开了四张收支预算表，只细化到高等教育、机构运行、住房公积金等款一级。

　　华农相关负责人曾在接受南都记者采访时称，教育主管部门对高校“三公”的公开未作具体要求，故可以不向社会公布，其“三公”会在校教代会上内部公开。

　　但是，早在2012年12月，教育部曾专门就高校财务信息公开工作下发通知，明确各高校在财政预决算批复后10个工作日内，将学校网站作为主要信息公开载体，主动向社会公开收支预决算总表、收入预决算表、支出预决算表、财政拨款支出预决算表，并细化公开至项级科目。去年10月18日，广东省教育厅也转发教育部通知，要求各省属高校重点做好财务信息公开，并于10月31日之前向社会公布。

　　 解疑

　　 为什么有学校“三公”为0

　　在市属高校晒出的7份账本中，广州工程技术职业学校2014年在公共财政预算资金安排的“三公”经费为0，比去年减少45万元，主要原因是，本年度因公出国(境)经费在财政专户管理资金中安排，公共财政预算未安排出国(境)经费；公务用车购置费、使用费以及公务接待费预算均为0万元，主要原因是无。

　　无独有偶，作为省属高校的广州体育学院公示的2012年“三公”经费也为0，广州体院相关负责人解释称，学校作为事业单位，有部分经营性收入，该校没有用公共财政拨款来支出“三公”经费，教育主管部门也没有要求向社会公布。

　　暨大经济学院财税教授沈肇章表示，高校等事业单位的资金来源渠道和政府部门不同，除了公共财政拨款外，还有来自社会捐赠以及部分经营性收入，自筹部分的款项收支情况原则上没有义务向社会公开，但对于高校各项经费使用情况的监管，应该由国家审计部门对其进行审计，再向社会公布审计结果。

　　采写：南都记者金可镂

　　整合：陈实

(原标题：市属高校首晒预算很细很透明)