广州去年三公支出近5亿 七成花在公车方面
去年“三公”开销降声一片，仍有24部门不减反增
每年数亿元三公开销，到底怎么花？厉行节约背景下，哪些部门更有诚意？昨日，新快报记者统计广州各部门决算账本发现，去年全市市直党政机关和事业单位共支出4.89亿元，其中七成用在公车方面。各部门“三公”开销降声一片，其中市公安局以削减了2160万元领衔各部门，但仍有24个部门三公开销不减反增。
■本版统筹：新快报记者 占文平
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三公支出
全市最多！ 公安局三公支出过亿
新快报记者以已公开的广州100个部门为统计范围(因为市留交办已纳入市委组织部部门决算内，市食品工业卫生检测所已纳入到市食药监局部门决算范围，因而实际统计部门为98个)，计算得知，这98个部门实际“三公”总支出为4.44亿元，逼近市本级2013年决算报告显示的总“三公”支出数(4.89亿元)。
人均三公开销7053元
支出结构中，公车消费占据了七成多。2013年市本级决算账本显示，去年市直党政机关和事业单位公共财政预算资金开支的公务用车购置和运行维护费3.6亿元(公务用车购置费0.66亿元，公务用车运行维护费2.94亿元)，因公出国(境)费用0.54亿元，公务用车运行维护费2.94亿元。
上述98个部门，公布实有在职人数为62733人，“三公”总开支为44249.75万元，初略计算人均三公开销为7053.66元。
9部门三公支出超千万
哪些部门三公开支最多？统计显示，有9个部门三公总开支超过1000万元，其中市公安局以10451.66万元位居全市“三公”开销榜首，市工商局、市教育局、市质监局、市交委分别以4239万元、2239.83万元、1563.5万元、1352.19万元位列第二至五名。“三公”总开支最小的部门是市民兵预备役训练基地，仅为4.31万元。
受八项规定等影响，各部门“三公”开销“降声一片”。金额降幅比较大的部门有市公安局(减支2160.42万元)、市民政局(减支580.89万元)、市教育局(减支402.52万元)、市文广新局(减支371.99万元)、市外经贸局(减支358.04万元)、市工商局(减支240万元)。
相比之下，下降幅度更能反映压减开支的诚意。统计显示，有26个部门“三公”开支压减幅度超过20%，压减幅度最大的是市总工会，去年三公总开支32.85万元，较上年压减99.65万元，同比下降达75.21%。
司法局公车增支389万
不过，亦有24个部门“三公”支出金额较上一年不减反增。其中增加额排在前五的部门是市司法局、市中院、市委组织部、市检察院、市协作办，增加额度分别为383.99万元、233.75万元、199.82万元、103.34万元和38.06万元。
排在第一位的市司法局，公务接待和因公出国(境)开支都在下降，但公车购置及运行维护费猛增了389万元。该局决算报告解释，增长原因是：报废更新了4辆小汽车(购置费共81万元)，新增1辆中巴车支出236万元(特种专业技术警用应急指挥车含指挥通信系统装备)，另外从2013年度起广东省花都监狱纳入该局预算管理。
“三公”开支同比增幅最大的是市委组织部，2012年开支为139.11万元，但去年增至338.93万元。市委组织部在决算账本中解释，主要是因为市留交办自去年起纳入该部门决算范畴。
三公支出不减反增单位(共24个)
市司法局、市中院、市委组织部、市检察院、市协作办、市工商联、市妇联、市残联、市政府参事室、市信访局、市监察局、市文联、市人大常委会办公厅、致公党广州市委、市干部疗养院、市地震局、市储备粮管理中心、九三学社广州市委、农工党广州市委、市重点办、市地志办、民建广州市委、台盟广州市委、市民宗局
因公出国
外事办出国最频繁 市文联花钱最大方
在出国境费用方面，96个部门公布出国(境)使用经费，90个部门详细公布出团次数，89个部门公布出团人次。统计显示，上述约90个部门因公出国(境)开销为5065.24万元，团次总数为593次，出国人次总数2632人次。即平均每个团4.44人，出国人均消费为1.92万元。
市教育局出国人次最多
在因公出国花费中，广州市教育局再度“蝉联”榜首，2013年度出境花费438.45万元，同时该局出国人次也是最多的，共计345人次出国。出国花费最大头的是专家交流活动，达到223.07万元，最频繁的交流地区为欧洲，去过的国家和地区包括德国、意大利、英国、西班牙等国，此外还有美国、澳洲、香港、澳门和台湾。由于人数众多，市教育局的人均出国费用1.27万元，低于1.92万元/人次的平均消费。
而衡量出国密集程度的，更值得参考的是出国团组数。统计显示，90个公布了出国团组数的部门中，出国团组排行前五的部门是：市外事办59个，市文广新局52个，市外经贸局49个，市人社局35个，市贸促委24个。
18个部门出国经费上涨
在八项规定出台后，严格控制出国人数成为各部门遵守的准则，不过仍有18个部门出国费用上涨。上涨额度最大的是广州市公安局，较去年增加了78.13万元，涨幅高达143.65%。从市公安局公布的材料可以看到，其增长主要用于部门业务交流和参加国际警务培训。仅前往新加坡参加“社区警务与执法规范化建设”业务培训一项，就支出了84.95万元。
有增也有减，在大部分出国经费下降的部门中，市经贸局下降额度最多，减少了170.09万元的出国支出，广州市卫生局减少了143.15万元支出。记者对比市卫生局2013年和2012年决算数据发现，出国经费的减少主要由于境外业务培训支出减少，从206.75万元降至45.92万元。
气象局连续三年零出国
对比人均花费，广州市文联2013年度5人因公出国，总支出为34.76万元，人均接近7万元。在公布的决算文件中，市文联并没有注明具体的出国目的地，仅说明了“用于宣传中华民族优秀传统文化，推介岭南文化走出国门，宣传广州”。
相较，残疾人出境费用则便宜很多。市残联人均出境费用仅919元，去年，市残联共组织16个团组、130人次出境，包括残疾人运动员、演员、代表等，主要赴香港和澳门参加体育比赛、文艺演出等。
此外，根据记者统计，公布“三公”经费的部门中，有16个部门去年未安排人员出国，包括市打私办、广州港务局、白云山管理局、市民兵预备役训练基地、市地震局、市干部疗养院、市气象局、市编办、市戒毒局、民革、民盟、民建、民进、市台联、市红十字会和市重点办。
在未踏出国门的部门中，又属市气象局最为节省。2013年，广州市气象局“三公”经费决算92.44万元，与2011年的决算基本相等。其中，因公出国(境)决算零万元，这是连续第三年气象部门出国(境)零开支。
案例分析
出国的钱花哪儿了？
在公布因公出国费部门中，市委政研室是为数不多公布了具体开销情况的部门。去年，该部门共安排了2个团组、2个人次因公出国，因为每次只有1人，支出8.03万元。从中可侧面了解出国的具体花销情况。该部门在决算账本中说明：
其一，派1名干部随市府研究室赴英国伦敦，葡萄牙里斯本，西班牙巴塞罗那、马德里等地开展为期10天的城市矿产废物利用学习调研，共支出6.054万元。其中，机票2.653万元、当地交通费1.276万元、住宿费1.48万元、餐费0.36万元、公杂费0.26万元及国际保险费0.025万元；
其二，派1名干部参加广东省贸促会组织的为期8天“两岸经贸科技产业促进交流会·政府及企业采购管理经验交流活动”，赴台湾省台北内湖科技园区发展协会、新竹科技园及台湾国际物流暨供应链协会等地交流研讨，共支出1.9759万元。其中学习交流费1.73万元、赴台湾交流办证费0.15万元、外事办代收签证费0.0959万元。
公务接待
平均每天国内接待49批次
外事接待标准高于国内公务接待
一年365天平均下来，广州市各部门每天要接待1.19个境外来访团组、49.31批次国内接待。新快报记者以79个公布了公务接待开支及境内接待批次的部门为统计口径，得出上述数据。
统计显示，上述部门公务接待开支4910.6万元(外事支出开支832.42万元，国内公务接待3592.77万元)。团次总数为接待国外境外团组703个次；接待国内共18006批次。外事接待平均开销为1.19万元/团组(以同时公布外事接待团组和外事开支的29个部门为统计口径)；国内公务接待为8579元/批次(以同时公布国内公务接待批次和国内公务接待开支的72个部门为统计口径)。
公安局公务接待费600万
全年国内接待近5000次在全市最高
在公布“三公”支出的98个部门中，公务接待费用普遍下降，除侨办、党校等个别未特别说明的部门外，只有11个部门公务接待费用增加。其中，市委组织部增额最高，达208万元，究其原因，市留交办的支出全部纳入市委组织部。
从接待总额来看，市公安局、市教育局、外事办、市政协办公厅、市委组织部位列公务接待费用支出前五。其中，市公安局全年花费618.06万元为最高，但同时，公安局也是全年接待来访人员最多的部门，去年该部门共接待国外、境外来访团2个，接待国内相关部门工作交流及接受相关部门检查指导工作4940批次，支出617.56万元。
不同于市公安局，公务接待大部分用于国内接待支出，市委组织部接待近8成接待费用于境外来访团，主要包括接待海外参会人员食宿、交通费用支出167.74万元。
值得一提的是，2013年有10个部门的公务接待费用不足一万元，市编办无公务接待支出。
国资委境外团组接待最省钱 次均花费200元
或因部门工作性质不同，外事办、组织部成为2013年境外接待支出唯一过百万的两部门，去年两部门分别接待境外团112次、15次，支出分别为323.94万元、167.74万元。
从单次人均来看，市国资委的境外接待最会“省钱”，其全年接待境外团组21次，花费0.43万元，单次花费仅200元。
从国内接待来看，公安局、教育局、质监局成为最受欢迎三部门，全年接待国内受访批次均过千次，单次接待费用均在千元左右。而港务局国内接待最省钱，全年国内接待273次，总花费13.1万元，平均单次500元。