广安：组织执法案卷评查 提升依法治水能力
19.12.2016 19:02
本文来源: 水利厅
11月中旬至12月上旬，广安市水务局按照市政府法制办的工作安排和市局年初工作计划，组织了水行政执法案卷评查。经过精心准备，严密组织，问题整改，帮助一线执法人员提升了执法能力，收到了较好效果。 一、领导重视，评查工作开展起步实，推进顺利。 局主要领导高度重视，既把它作为执法工作的综合检查，更作为推动整个系统增强执法意识、提升执法能力的一个难得契机，安排一名副调研员全程参与和组织评查工作，并全程关注整个过程。 (一)抓方案审定。借鉴省厅总队组织评查的经验，结合实际，制定评查工作计划。市水务局党组书记、局长徐元武亲自把关，对评查工作的组织形式、开展方法、评查重点提出要求，把原计划的抽人组队逐区(市、县)水务局评查调整为在市局集中评查，不但提高了评查工作效率，而且把单向的市局查县局、单纯找问题的小检查，变成了全水务系统执法集中查问题，共同找原因，大家相互学的大课堂，大大提升了评查效果。 (二)抓标准细化。在认真学习借鉴总队编印的《四川省水行政执法案卷选编》的基础上，综合考虑办案中的关键节点和参加总队组织案卷评查时发现在办案中容易出现的一些问题，比如：执法人员和执法对象记录信息不完整，确认信息有疏漏，组卷不规范等，对评查标准进行了细化，分为5大类25条，并且下发区市县水务局征求意见，进一步进行完善，确保评查工作标准清楚，重点突出，有据可依。 (三)抓先行试点。为确保评查效果，安排在广安区进行了评查试点。从区市县水务局抽调两名长期从事水行政执法工作，参加了省水利厅水利监察总队组织全省案卷评查的同志，利用一个下午的时间对广安区水务局的执法案卷进行了评查。通过试点，总结了评查工作的组织方法，进一步完善了评查标准，为全面评查打下了较好的基础。 (四)抓工作协调。当前，全市正在迎接全省脱贫攻坚工作复核，全市水务系统也在按照省水利厅部署，展开农村安全饮水和水利扶贫攻坚两项考核，为确保案卷评查工作顺利进行，局领导提前筹划工作，及时协调矛盾，做到两手抓两不误，有力地保证了评查工作领导力量坚强，参评力量充足，评查工作推进顺利。 二、组织严密，评查人员反映落点实，收获很多。 评查中，我们坚持问题导向，紧紧抓住查找问题，评析原因，商论对策三个环节，力争让大家明白卷中错误在哪里，原因有哪些，标准是什么，今后怎么做，努力提高执法能力。 (一)查，全面找问题。每个区(市、县)水务局参评人员组成一个小组，查阅另一个区市县水务局的案卷，并登记案卷名称，存在问题，提出改进建议。通过查阅各区市县的112本行政许可卷，4本行政处罚卷，共找出四大类96个问题。很多同志反映：执法工作真是一个细活，一个签字、一个印章、甚至与执法对象一次谈话有这么具体的要求，以前从来没有意识到工作中的这些小错误、小问题。 (二)评，深入找原因。从每一类中找一个至两个具体问题，结合当时的情况，从主客观剖析发生的原因。通过分析，大家认为出现这些问题，都与学习法律法规和各级依法行政的相关要求不经常、不透彻有关，与严谨细致的工作作风有关，与良好的工作习惯有关。 (三)论，集中找办法。为解决评查发现的这些习以为常的“老问题”，参评人员展开了你一言我一语的工作研讨。通过老同志讲工作体会，新同志谈问题疑惑，较好地帮助参评人员掌握法律法规的基本要求，日常工作程序和常用办案技能招法。岳池县水务局执法大队副大队长唐华建深有感慨地说：“这次评查着眼问题改进和今后执法能力提升，真学到不少东西。”华蓥市水务局执法人员刘朝霞也表示：以前好多东西不明白，通过这个评查，知道怎么做了。 三、重视整改，评查问题纠治抓得实，举一反三。 对评查中发现的问题，要求全面整改，更注重以问题为导向，认真落实各项要求，努力提升执法能力，确保规范执法办案。 (一)组织文件学习。为了深化评查效果，把评查工作变为一次学习培训，让参评人员对评查中发现的问题认识更加深刻，又及时掌握各级对执法工作的新要求和新标准。评查结束后，我们组织学习了市近两年依法治市工作要点和中省关于依法行政的文件通知，让参评人员不但知道错，而且知道为什么错，以提高整改的自觉性和今后执法办案的规范性。 (二)组织业务培训。针对出现的问题，对水行政执法各种文书的制作、填写进行了逐一讲解，细化到文书字号、送达、签收、盖印等各个环节。并讲解了询问笔录、调查记录的格式内容等，并向大家展示了省厅总队汇编的《四川省水行政执法案卷选编》一书，学习规范的执法文书格式。为落实纪委要求报送执法办案中涉及国家工作人员和党员的要求，在执法文书中的指定位置，统一增设“政治面貌”和“工作单位”两栏。 (三)组织问题整改。安排各区市县水务局对评查发现的问题进行集中整改，在此基础上，利用时间对各自的案卷进行一次“回头看”，切实把问题纠改彻底。市局将在2017年第一季度水行政执法工作季会中进行检查，年底组织2017年执法案卷评查。
发布者： 信息中心 杨
本文来源: 水利厅
19.12.2016 19:02
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