省政协2015年重点提案全部办理完毕
今年，省政协科技委组织委员深入绵阳科技城，围绕重点提案开展调研。张聪 摄
形式上创新 开放度提高 参与面扩大
□吴浩 本报记者 钟振宇
11月14日，中央电视台一套新闻联播以《推行分级诊疗 全民共享健康》为题，用五分半时间报道了四川推行分级诊疗的改革措施，引起广泛关注。
就在前一天，围绕巩固和深化我省此项改革成效，省政协办公厅向省委办公厅和省政府办公厅报送了《关于〈完善我省分级诊疗与双向转诊制度的对策建议〉重点提案督办情况的报告》。该提案中的一些意见建议得到省级相关部门的重视或采纳，将进一步缓解我省广大群众“看病难”问题。
这是今年省政协紧紧围绕事关全省工作大局、涉及人民群众切身利益的课题、遴选进行重点督办的10件重点提案之一。目前，这10件重点提案已全部办理完成，通过重点督办的方式，促进了相关问题的解决，取得了实实在在的效果。
三分之二选题涉及全面深化改革
完善我省分级诊疗与双向转诊制度、深化我省科技体制改革、建立我省流域环境管理机制问题……逐条梳理重点提案，记者发现，省政协今年确定的10件重点提案无不体现“话题重要”特点。从内容看，提案紧紧围绕协调推进“四个全面”四川实践、实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”等工作大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，多角度、多层次建言献策，约三分之二的选题涉及全面深化改革。
在年初的省政协十一届三次会议闭幕大会上，省委主要领导希望全省政协各级组织和广大政协委员“主动服务全面深化改革新课题，积极为改革攻坚献计出力”、“围绕正在推进的重大改革事项，分领域分专题开展调查研究，听民声、聚共识、建诤言”……
“今年重点提案的遴选就是围绕这一指向开展的。”省政协提案委负责人说，为确保遴选过程和结果的科学性、典型性，省政协提案委员会全过程听取各民主党派省委、省工商联和省直相关部门的意见，经过推荐、初选、选题会等多个环节，最终从上千件提案中，精选出10件作为省政协领导领衔督办的重点提案。
值得一提的是，今年的重点督办提案较往年的12件少了2件。“并非不重视，这是我省强化提案办理协商的一个新变化。”省政协提案处负责人解释说，今年初，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅首次联合印发了《2015年度协商工作计划》，省委、省政府领导将参加有关重点提案办理协商活动，数量多、任务重。为了便于领导们集中时间、精力参与督办，今年省政协不再重复邀请他们单独督办省政协遴选的重点督办提案，大大提高了督办效率和质量。
深入“第三方”广纳民意
“中央和我省愈加重视政协协商民主，因此提案办理协商形式和过程也应该与时俱进。”在年初重点督办提案选题协商会上，省政协要求不断丰富拓展提案办理形式，提高协商开放度，扩大协商参与面。
办理过程中深入“第三方”，就是今年的一项重要创新。
年初，省工商联提交了集体提案《关于加强金融管理促进民间投资的建议》。与以往不同的是，此件重点提案在以往提案单位(委员)与提案办理单位互动交流的基础上，增加了提案涉及的“第三方”，实地走进提案内容涉及到的相关企业，倾听他们的声音。
“第三方”的企业代表、美兴小额贷款(四川)有限公司相关负责人直言不讳，当前不少小额信贷公司融资渠道狭窄，业务发展受限。四川瀚华小额贷款有限公司负责人则呼吁，相关部门应对现存担保公司进行分类管理，差异化制定相应政策，保障规范担保机构良性持续发展。
一边是实情反映，一边是倾听记录。在提案办理单位相关负责人的笔记本上，密密麻麻记录了企业代表反映的问题及提出的建议。省政府金融办相关负责人感慨，“此次调研直接听到了提案者意见和企业代表呼声，对提案进一步办理落实将起到重要作用。”
强化提案办理工作的公开化和透明化是今年的又一亮点。发挥提案信息化系统作用，实现了委员随时了解提案办理进度和情况。一些承办单位主动将提案的办理答复函在官网公布，接受社会监督。
协商氛围渐浓，今年的一件重点督办提案过程中，提案人对办理单位的答复表示“不满意”，承办方诚恳接受意见，重新办理，最终得到各方认可。
提案办理协商的实践说明，创新重点提案办理协商方式，可以起到很好的示范作用，对于发展政协协商民主，调动提案方、提案承办单位积极性，提高决策科学化、民主化水平具有重要意义。