年轻干部冲在前 广安探索丘区摘帽经验

    □记者 刘鑫
    今年4月，广安市广安区被列为全省5个率先摘帽县之一。这对于地处秦巴山区集中连片特殊困难地区，2014年精准识别认定贫困村136个、贫困人口19762户的广安区来说，可谓时间紧、任务重。
    “我们有信心，也有决心做到。”10月8日，冒着小雨下乡调研的广安区扶贫移民局局长杜强告诉记者，“今年国庆长假期间，全区干部职工根据‘万人包万户、齐奔小康路’活动的要求，主动深入贫困村困难户，开展各项帮扶工作。没人强调，完全自发，真正是万众一心，因此，年底摘帽，我们有信心。”
    年轻干部挑大梁
    2015年，经自查验收，广安区共减贫39025人，贫困发生率下降至1.96%。2016年，广安区在省委、省政府下达的摘帽要求基础上，自我加压至47个村、5239人。目标完成后，贫困发生率将降至1%以下。
    “广安是邓小平同志的家乡。我们有信心，也有决心按照省委、省政府相关要求，自我加压的同时在全省率先摘掉贫困县帽子，为全省88个贫困县特别是丘陵地区贫困县的脱贫摘帽摸索经验、闯出路子。”广安区区委书记文建平表示。
    文建平的话底气十足。那么，信心到底来自何处？
    广安区兴平镇龙孔村，是一个距离县城30多公里、中丘地貌、常年以劳务经济、传统农业为主的小山村。2014年，这里被确定为省级建档立卡贫困村。
    以前，村里没有一条像样的水泥路，如今，有了四通八达的柏油马路；以前，村里没有一块齐整的产业田，如今，有了300亩血橙基地和700亩特色蔬菜基地……“家家有鸡苗、户户有产业”的“产业脱贫一批”格局已经在龙孔村落地开花。
    63岁的村主任邓洋告诉记者：“年轻干部挑大梁，有想法、有冲劲儿，能干事。两年时间，村里就有了巨大的变化。”
    邓洋口中的年轻干部，指的是由省政法委和广安市政法委下派到村里担任第一书记的王刚和杜月平。这两位平均年龄不到40岁的年轻干部，为沉寂许久的龙孔村带来了翻天覆地的变化。2015年全村人均纯收入6900元（含55户建档立卡贫困户），2016年预计将达9800元。
    龙孔村贫困户朱心语告诉记者，现在家里养了7只羊、40只鸡、80只鸭，还种了5亩水稻、2亩玉米，儿子媳妇外出打工生活稳定，“2016年预计能有8000元以上的纯收入，这一切都离不开两个第一书记的真心帮扶。”
    这样的变化，在广安区47个贫困村随处可见。深入实施“五个一批”，鼓励130多名机关骨干、年轻干部在脱贫攻坚中冲在前、挑大梁。同时区委、区政府还明确将新增财力的90%以上投入脱贫攻坚涉及的民生领域，整合落实资金7亿元用于脱贫攻坚……在多层次、多角度的举措保障下，摘帽脱贫，广安人自然信心十足。

      脱贫奔康三步走
    “年底摘帽脱贫，绝不是一锤子买卖，还要注重农民增收的可持续性。”王刚告诉记者，这也是自己和村干部一起，推选年轻干部、发展特色产业的原因所在，“即便我们离开龙孔村，年轻能人、特色产业都还在，村子就可以继续发展，农民也能持续增收，不至于出现返贫现象。”
    围绕“扶贫对象精准、项目安排精准、脱贫成效精准”的要求，广安区积极创新工作思路和方法，推动脱贫攻坚全程精准、全面提质。
    杜强介绍，为实现贫困户动态精细化管理，广安区建立了二维码管理平台，将贫困户致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶记录、帮扶成效等信息全部生成二维码，引入到大数据当中，提升动态管理效率；为每个贫困户量身订制一本《精准扶贫痕迹管理记录簿》，涵盖个人脱贫全部信息，全程反映脱贫动态；针对全区贫困户因病因残致贫比例高的实际情况，探索集中托养模式，解决重病、重残贫困家庭后顾之忧。
    不仅如此，区委、区政府以贫困户住房安全、生产和就业、集体经济培育等为主体的“九大行动”举措，不仅着眼于年底摘帽，更注重于 “2018年脱贫、2020年奔小康”的奋斗目标。“摘帽是脱贫奔康的第一步，我们还要向全省，尤其是川东北地区的贫困村，提供可借鉴、可操作的广安区脱贫经验。”杜强说。
    文建平表示，接下来，广安区将严格实行联片包村帮户制度、常委会听取汇报制度、脱贫工作常态巡查制度、资金统筹整合制度、每月召开现场会制度、脱贫攻坚责任倒查制度，全力保障脱贫攻坚工作快速高效推进，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。
记者手记物质精神都要脱贫
    为了保证年底摘帽，实现摘帽后群众奔康致富的可持续性，广安区从各级机关中选派了一大批年轻干部驻村牵头。他们真抓实干，修路、架桥、搞产业，给当地老百姓留下了极好的印象。
    在紧邻龙孔村的丁坝村，72户贫困户，因病因残致贫的占到了96%，脱贫任务艰巨。但村民没有“等靠要”，而是“积极变”。从修路到发展柑桔套种蔬菜、建设高标准农田等现代农业项目，村民们完全是一呼百应，下派的年轻干部们也切身感受到了村民积极求变求发展的精神状态。
    龙孔、丁坝两个贫困村翻天覆地的变化，正是广安区扎实开展脱贫摘帽工作的一个缩影。脱贫攻坚，不仅局限于让贫困户跨过贫困线，还要让他们在物质、精神两个层面上脱贫，树立起自我造血的精神，最终实现两个层面的双脱贫、双富裕。