3年扶贫攻坚 不落下一名贫困群众

连片的柑橘树绿意盎然、小微水利点缀在田间地头、新修的水泥路蜿蜒向前……自担任正源镇黄粱村扶贫“第一书记”以来，蓬安县经信局干部康溉用一年时间让这个远近闻名的贫困村改头换面。接下来的几年时间，康溉会继续留在黄粱村，直到全村脱贫。

去年以来，蓬安县吹响扶贫开发攻坚的号角，171个扶贫工作队，超过500名干部相继被派往最前沿的贫困村。他们的任务明确： 入户调查，为每户贫困家庭建档立卡； 用3年时间，不但要帮助各自负责的村找到最合适的发展之路，还要为每户贫困户量身订制脱贫方案。

派出干部 驻村扶贫

去年11月，康溉被下派到正源镇黄粱村担任扶贫“第一书记”。这里山高、地贫，能长的庄稼有限，长久以来，村民们日子过得紧巴巴的。

康溉第一次走进村里入户调查，从山下到山上近3公里的距离，用了2个小时。一个星期内，他到同一家贫困户走访了3次，走进昏暗茅草屋首先映入眼帘的始终是桌子上的一碗泡菜，只是每次去都会少五六块。

75岁的陈向廷，在过去74年里，从未看见有汽车驶进村子。因为贫穷，他所在的杨家镇伏岭村没有一条村道公路，没有一处小微水利，没有一处人饮工程，海拔最高的两个组甚至没有一座砖瓦房。

即使作为一名本县干部，如不是亲眼所见，杨家镇镇长李博文也绝对不会想到蓬安还有如此贫穷的地方。让李博文走进伏岭村的，是去年该县启动的精准扶贫工作。

康溉、李博文都是蓬安县的扶贫干部。从去年11月起，513名扶贫干部陆续进驻该县171个贫困村。

按照该县制订的实施精准扶贫、精准脱贫时间表和路线图，到2018年，171个贫困村、20139户贫困户、共62395名贫困人员实现基本脱贫；到2020年实现全面小康。3年时间，这些扶贫干部不但要帮助各自负责的村找到最合适的发展之路，还要为每户贫困户订制脱贫方案。

因地制宜 一村一策

新一轮的扶贫攻坚战正在刷新一直以来的扶贫模式：必须“规划到户，落实到人”，采取“一村一策，一户一法”的措施，让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

一切从扶贫思路的转变开始，扶持谁，谁扶持？责任落实到单位，落实到人。为此，蓬安县级领导分别挂钩联系一个贫困村，并负责督促联系部门的扶贫工作，各县级部门也纷纷确立了定点帮扶村。

李博文告诉记者，在研究扶贫措施时，扶贫工作队把伏岭村所有贫困户走访了一遍，梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等12种致贫原因，根据不同技术、劳动力、生产能力等要素，为全村制订了“修路、建房、养猪、养羊”的扶贫措施，修路则被摆在第一位。精准的扶贫措施让村民们有了强烈的脱贫愿望，大家自筹资金28万元用于修路。

“从实际出发，因地制宜，根据不同情况制订不同的帮扶措施。”蓬安县扶贫移民局局长李运明说，该县实施区域化布局，引导山区贫困村重点发展生态养殖业，平坝、河谷地区贫困村重点发展特色种植业，城郊贫困村重点发展乡村旅游业。同时，各个乡镇也开始精准发力，诸家乡针对贫困户缺劳动力的情况，扶持贫困户买马解决增收问题；平头乡为即将外出务工的贫困户解决路费，帮贫困户联系技能培训和就业岗位。

据统计，今年该县已对3124户实施产业和就业扶持、对317户实施异地搬迁、对1136户实施低保“兜底”扶持、对432户实施疗救助扶持、对358户实施圆梦助学扶持。

项目整合 整村推进

今年，蓬安县将到位的2424万元专项资金精准分配、到村到户，并从今年起，县财政每年预算不低于3000万元扶贫专项资金，并按20%的幅度逐年递增。

如何才能让扶贫资金发挥最大效益？该县的做法是，打好涉农项目“组合拳”，以扶贫规划为平台，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制，变以往的各自为政为整村推进。

相如镇油房沟村，曾是出了名的贫困村。去年，该村成为蓬安县实施“精准扶贫”的试点村。对此，该县6个职能部门在为帮扶对象油房沟村制订脱贫方案时，开始各施所长：县农工办将其纳入幸福美丽新村核心示范区，县国土资源局包揽了1000亩的土地整理任务，县水务局负责配套新村集中供水站和20余处小微水利，县交通运输局负责建设13.9公里水泥路、6公里生产道路；招引业主，在示范区建鱼塘200亩，种植观赏莲藕100亩……

这场扶贫攻坚战中，动真碰硬是一大亮点。蓬安县制订了详细、严格的考核标准，考核对象包括县级责任单位，乡镇党委、政府及驻村扶贫工作队等。

严格问责让所有参与扶贫攻坚的单位紧绷了神经，更换来了高效率。今年以来，该县为贫困村新建通村水泥路63公里、小微水利设施371处；分类指导贫困户发展经济作物1.3万亩，出栏生猪3.1万头、家禽18.6万只；新建农村住房337套，改造农村危房645户，新建、改建住房339户，确保每户贫困户居有其所。（南充日报 王陈 蒋熙平）