核心提示：把实体经济发展作为稳定经济增长的一个前提，抓好实体经济发展，才能更好地稳增长，才能为传统产业改造提供相对宽松环境，才能壮大新兴产业规模，真正达到调结构的意图。     “今年政府工作报告有哪些亮点？”“预期目标：今年全省地区生产总值增长7.5%左右，释放着什么信号？”28日，四川省社科院副院长盛毅就2015年四川省人民政府工作报告的相关内容进行了解读。   　　盛毅表示，在今年的政府工作报告中，无论是对形势的分析判断，还是目标的把握和重点任务的确定，都根据我国经济发展进入新常态后的实际，按照加快转变经济发展方式的要求，作出了许多新的部署，着力推进产业结构优化升级，着力推进改革、开放和科技创新，着力推进区域协调发展和新型城镇化，着力改善民生和生态环境，并努力在稳增长、调结构、促改革、惠民生、保生态等多重复杂关系中，寻求更佳的平衡点，努力寻求四川各领域与国家重大战略的对接点，力求在培育新的经济增长动力，促进全面发展方面再上新台阶。   　　 增速“7.5%”为调结构“腾”出空间   　　政府工作报告中指出，“今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右。”盛毅表示，今年增速定在7.5%，是一个预期目标，它充分考虑了各方面的影响因素，是一个既积极进取，又留有一定余地的指标。在实际执行中，如果有利因素多一些，完全可能超过。当然，如果出现更大的困难，也可能低于这一指标。从指标的确定看，政府更加注重市场机制的作用。   　　盛毅认为，增速下调，能够为调结构“腾”出空间，如果指标定得太高，政府就会千方百计地采取各种措施来维持现有的产能，淘汰落后产能就会遇到很大阻力。   　 　更加注重实体经济发展   　　在政府工作报告中，2015年工作重点的第一条提出，“更好支持实体经济发展，努力稳定经济增长。”“充分用好政策‘组合拳’，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，破解困扰实体经济发展的诸多难题。”   　　盛毅说，这也表明实体经济发展是今年重要的任务，与四川当前产业规模还不大，工业化进程还处于中期阶段有关。报告中，把实体经济发展作为稳定经济增长的一个前提，抓好实体经济发展，才能更好地稳增长，才能为传统产业改造提供相对宽松环境，才能壮大新兴产业规模，真正达到调结构的意图。   　　盛毅认为，抓实体经济发展，本身也是调结构的行为。比如抓新兴产业发展、抓薄弱环节的投资、抓扩大消费、抓扩大出口等，这恰是培育新的增长点。从当前四川的经济发展来看，还是应该抓好产业发展，通过产业规模、水平的提升，来培育新的增长动力。   　 　更加注重创新驱动 注重产业结构优化升级   　　政府工作报告提出，“强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级。”   　　今年更加注重创新驱动，更加注重产业结构优化升级。“四川省竞争的比较优势发生了非常明显的变化，以低成本竞争的优势迅速减弱，培育有一定技术含量产业，开发加工度更深的产品，必须作为当前的主攻方向。”盛毅认为，“应该推动产业向中高端迈进，向基础设施的互联通迈进，通过科技创新引领新的发展。”   　　 更加注重深化改革   　　政府工作报告中指出，“深化重点领域改革，激发市场与社会活力。”“以深化行政审批制度为突破口，抓好已经出台的关键改革事项，把简政放权、放管结合的改革推向深入。”   　　盛毅认为，“当前，我们向体制要活力，向市场要活力。这是推进发展方式转变的必然要求。”尽管现在拥有资源、人才、产业、市场等优势，但是这些优势要得到充分发挥，还是存在很多困难。比如简化行政审批、放开民营经济的投资领域等，在这方面落到具体的环节还存在很多障碍，因此，还需要加大改革力度。   　　 更加强调四川发展与国家战略对接   　　政府工作报告指出，“加快构建综合体交通走廊，主动对接国家南向西向开放和“一路一带”战略。”“进一步优化经济空间格局，支持程度经济区加快推进城市群同城化。”“创新推动高水平开发合作，启动实施‘一带一路’产量行动计划，加快推进对外经济走廊建设。”   　　盛毅表示，国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重大战略，与四川的发展密切相关，也是未来四川培育新的增长点的重要机遇，因此，报告中更加强调了四川发展与国家战略的对接。与国家战略对接得好，机遇抓得好，不仅对今年任务的完成有重要作用，而且将为未来的发展创造条件。   　　 强调加快建设法治政府   　　今年政府工作报告特别强调了加快建设法治政府的内容，这也是一个新的特点。   　　盛毅说，“法治政府建设与改革密切相关，与我们加快推进国家治理现代化要求有关，我们转变经济发展方式，经济社会发展要上新的台阶，都会面临一个重要任务，比如，怎样在充分发挥市场作用的基础上，正确的行使政府的权利；怎样按照经济社会现代化的要求，来提升治理能力。”

本文来源: 中小企业局

29.01.2015  15:23