2016年全市旅游工作会议召开
4月6日，2016年全市旅游工作会议在市委小礼堂召开。省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长唐良智分别对全市旅游工作作出了重要批示，副市长傅勇林出席会议并讲话。会议由市政府副秘书长廖成珍主持，市旅游局党组书记罗建民传达了省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长唐良智对全市旅游工作的重要批示;锦江区、温江区、都江堰市、成都国色天乡乐园相关负责同志作大会交流发言，郫县、邛崃市、新津县作大会书面交流发言;市旅游局局长多央娜姆总结了全市2015年旅游工作，安排部署了2016年重点工作。
黄新初书记在批示中指出，过去一年，全市旅游系统紧紧围绕市委“改革创新、转型升级”总体战略，奋发有为、开拓进取，推动旅游业继续保持了高速发展态势，为全市经济社会“稳中求进”作出了积极贡献。在此，谨向同志们致以诚挚的问候!今年是“十三五”发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年。全市各级党委、政府和旅游系统，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，准确把握旅游业发展的最新脉动和内在规律，加强总体谋划、注重统筹施策，坚持以提升游客体验为核心、以优化旅游供给为重点、以打造旅游品牌为引领、以拓展旅游合作为助力，努力推动全市旅游产业转型升级、提质增效，加快建设世界旅游目的地城市，为成都奋力实现“十三五”发展目标、建设国际化大都市提供更加有力的支撑。
唐良智市长在批示中指出，旅游业是“兴一业、旺百业”的重要经济文化产业。2015年，全市旅游系统扎实工作，成绩可嘉!新的一年，希望大家再接再厉、再立新功，为成都建设世界旅游目的地城市作出更大贡献!
市旅游局局长多央娜姆向大会报告工作，要求全市旅游行业认真贯彻落实新初书记、良智市长的重要批示精神，扎实推进我市旅游工作再上新台阶。她指出，2015年，全市旅游行业主动适应经济发展新常态，坚持改革创新、转型升级，我市旅游产业呈现快速发展、提质升位的良好态势。全市实现旅游总收入2040亿元，同比增长22.59%;接待旅游总人数1.91亿人次，同比增长2.75%;完成重大旅游项目投资150.61亿元，旅游业拉动投资493.08亿元，同比增长16.57%。全年实现旅游业增加值982.89亿元，占全市GDP比重达9.10%，旅游业占第三产业增加值比重达17.23%。2015年，《纽约时报》将成都评选为世界上52个“必到旅游胜地推荐”之一，万事达卡“世界旅行目的地指数”将成都列为中国十大必游城市之一。
报告分析了我市旅游发展存在的不足：一是面对大众旅游时代的到来，旅游产品供给不足，休闲养心、康疗养生、体验创意产品不够，旅游基础配套设施还需完善。二是面对巨大的旅游消费市场，涉旅企业诚信体系建设和服务质量还有待提高，部门协同、市区县联动、权责明确、执法有力、保障有效的综合监管机制还需健全。三是面对旅游发展的新业态新趋势，旅游专业化、国际化人才队伍建设亟需加强。提出要认真贯彻落实五大发展理念，坚持问题导向，推动我市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，为“十三五”我市旅游业发展科学谋篇布局，并对2016年重点工作作了安排部署。一是坚持规划引领，完善旅游配套政策。树立传统文化与现代时尚相结合的理念，以2025规划纲要为基础，精心编制《成都市旅游业发展“十三五”规划》和《成都市旅游业发展“2025”规划》。“十三五”期间，规划建设一批观赏体验、休闲养心、健身康疗、时尚购物、文化创意、生态度假等“旅游+”、“互联网+”的跨界融合旅游产品，有效满足多元化旅游市场需求，增强旅游有效供给。二是坚持精品建设，做强世界旅游目的地支撑。加快推进平乐古镇·天台山、安仁古镇景区创建国家5A级旅游景区，青城山、花水湾·西岭雪山创建国家级旅游度假区;加快推动建川博物馆“中国抗战国际馆”建设，积极创建“中国红色旅游国际化示范基地”;加快推进大慈寺-太古里片区创建“都市旅游综合功能区”。加快推进都江堰万达文化旅游城、启动凤凰山文化旅游主题公园、西部旅游总部基地、港中旅金堂温泉度假区、武侯“丝路金花”都市休闲旅游区等重大旅游项目建设，配合推进杜甫千诗碑、大熊猫国家公园项目建设。依托成都美食、购物、休闲等资源和历史建筑、名人故居、城市街道等城市文脉及城市水系，推动区(市)县建设少城、华西坝、音乐坊等一批城市特色文化旅游商业街区。推动老旧城区建筑景观化和特色化改造，打造城市滨水景观道路系统，建设一批覆盖城区、连接城乡的绿道漫游系统。实施“旅游+”融合发展战略，通过旅游+研学、旅游+休闲度假、旅游+文化体育、旅游+商务会展等，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品体系。制定《成都市乡村旅游提档升级指导意见》，指导区(市)县完善卫生、环保、道路、停车场、旅游标识系统等配套设施建设，实施乡村旅游厕所革命，提升乡村旅游公共服务水平，打造一批中国度假乡村、中国精品民宿、乡村旅游创客基地等，积极创建生态旅游示范区(点)，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、就业、农民增收中的重要带动作用，促进乡村旅游转型升级。三是坚持依法治旅，强化旅游市场监管。开展全市旅游企业诚信等级评定，建立旅游企业约谈制度和旅游诚信经营奖惩办法，建立和完善“随团暗访”、“失信约谈”和“红黑名单”等工作机制，支持规范经营的旅游企业做大做强，对失信违法的旅游企业依法进行严惩。完善旅游市场综合治理联系会议制度，加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的综合监管机制，协同相关职能部门深入推进旅游市场综合治理，加大联合执法力度。持续强化安全应急工作，做好旅游综合指数测评及游客满意度测评工作。四是坚持夯实基础，完善旅游公共配套设施。推进茶店子客运站、成都东站建设国家级旅游集散中心，启动都江堰、邛崃等区(市)县旅游集散中心建设。推进温江“西部自驾车旅游综合服务枢纽”项目建设。依托国道317、318及市域交通体系，整合大九寨、成绵乐、成雅等周边精品线路，支持区(市)县建设自驾车旅游小镇、自驾车营地、汽车客栈等，构建全域自驾游营地体系。继续推进旅游厕所革命工作，在全市旅游沿线、景区(点)实施旅游厕所建设、管理、文明提升三大行动，全年新改建旅游厕所86个。五是坚持细分市场，增强旅游宣传营销实效。借助“2016中美旅游年、中韩旅游年”契机积极开拓国际市场，在旧金山、莫斯科、首尔举办成都旅游年文化旅游周活动。创新境外营销方式，依托直航航线、中外合作园区、蓉欧快铁等开展国际营销，力争国际航线开通到哪里，旅游营销就开展到哪里。启动联合国世界旅游组织第22届大会筹备工作，与携程网合作举办CTF全球旅行者大会，办好成都之旅慕尼黑啤酒节、成都国际旅游展等大型活动。加强与阿坝州、甘孜州旅游合作，“共塑旅游大品牌、共推旅游大线路、共优旅游大环境”，建设跨区域旅游公共服务配套体系。构筑菱形经济圈旅游合作平台，结合成都、重庆、西安、昆明的旅游优势，整合区域资源要素，推进区域旅游共同发展。六是坚持标准引领，助推世界旅游目地的建设。用标准引领世界旅游目地城市建设，建立健全与国际通行规则相衔接的旅游标准体系，积极开展旅游标准化示范建设和国际质量认证。研究制定《导游人员自由执业服务规范》《成都市A级旅游景区安全管理等级划分与评定》《成都市旅游团队餐服务规范》《成都市旅游购物规范》等旅游新标，覆盖旅游全要素、全产业链，引领规范行业发展。七是坚持创新发展，深化旅游综合改革。推进旅游供给侧改革，推动旅游与医疗康养、文体会展、农林商贸等产业的融合发展，探索“互联网+”、“旅游+”的产业发展新路径，培育旅游消费新供给新动力，提升过夜人天数和人均消费水平。促进旅游用品、旅游装备制造业发展，着力推进成都旅游商品开发创新，促进我市购物旅游发展。创新旅游投融资机制，发挥好旅游产业发展基金的引导作用，努力培育大型旅游集团，积极推动有实力的旅游企业上市发展。积极稳妥推进导游自由执业改革，实施星级导游管理机制。推进景区管理模式改革，积极探索景区所有权和管理营运权分离试点，引导、鼓励成立专业化景区管理公司，推进景区精细化管理。八是坚持固本强基，加强行风政风建设。推动文明旅游建设工作，深入开展文明旅游公益宣传教育活动，选树一批涉旅先进企业和文明游客典型。加强涉旅企业特别是导游、领队职业道德素养培训，壮大旅游志愿者队伍，建立星级旅游志愿者激励、奖励机制，加强旅游行业形象建设。落实“游客不文明行为记录”，形成游客旅游不文明信息通报曝光机制。采取“请进来，走出去”等方式，实施100名乡村旅游带头人出境、1000名从业人员跨地区、10000名从业人员集中培训的“百千万”培训提升工程，提高全行业综合素质和服务水平。实施市内高校与重点旅游城镇一对一“就业实习”和“挂、帮、包”行动，搭建校地合作平台，推进旅游人才实地培训和乡村旅游创新发展，实现双赢。
最后，傅勇林副市长作了重要讲话。他指出：十二五期间，我市旅游经济持续增长，旅游产业体系不断完善，旅游影响力不断提升，旅游业取得了长足进步。下一步，旅游工作要注重五个坚持。一是坚持创新发展，增强旅游发展动力。要进一步优化供给结构，重构产品体系，不断释放旅游新需求。要推进投融资改革，设立、用好成都旅游投资基金，把基金做大，撬动社会资金投资旅游业。要健全“大旅游”协调机制，充分调动各方力量、整合资源、优化配置，努力开创大旅游发展新格局。要创新旅游营销，讲好“成都故事”，实现旅游营销手段创新、形式创新、效应创新。二是坚持协调发展，着力推进城市旅游化。核心就是要强化三个旅游化理念，即全域成都旅游化、全产业链的旅游化、全生产要素的旅游化。三是坚持绿色发展，促进旅游可持续发展。发展旅游要立足生态保护，注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展。四是坚持开放发展，提高成都旅游竞争力。推动旅游市场向社会资本全面开放，除国家明令禁止或限制的经营业务外，鼓励各类经济主体通过直接投资、租赁、承包等多种形式投资开发旅游资源。鼓励有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际国内市场。加强区域旅游合作，推进区域旅游一体化，拓展旅游发展空间。五是坚持共享发展，让人们过上更美好的“旅游生活”。全市旅游工作要用好“大型现代旅游综合体”、“都市旅游”、“乡村旅游”三大抓手，特别关注“平台经济”、“共享经济”、“创新创业”、“服务贸易”等新型商业模式业态对旅游业的影响，注重“思想、认识、技术、文化”和“人才、企业、项目、资金”等要素，加强旅游与其他行业的跨界融合发展，推进成都旅游业进一步转型升级、提质增效，为成都经济社会发展作出更大的贡献。
市人大民宗侨外委、市政协港澳台外委负责同志，市旅游发展产业领导小组成员单位、各区(市)县政府分管负责同志，各区(市)县旅游行政管理部门主要负责同志，部分市属涉旅国有企业、驻蓉航空公司负责同志，在蓉高校旅游学院院长，联通、移动、电信三大运营商、部分智慧旅游企业负责同志，相关旅游协会主要负责同志和旅行社、宾馆饭店、A级景区等重点旅游企业负责同志，市旅游局各处(室)、支队负责同志等参加会议。