APEC会议设立目标:2025年亚太多方位无缝联通

　　记者 赵婧 廖冰清

　　《经济参考报》记者9日独家获悉，《亚太自贸区互联互通蓝图》或将作为领导人会议宣言的四份附件之一向社会公布。作为此次APEC会议最重要的成果之一，《蓝图》将对硬件、制度、人员全方位互联互通给出明确时间表，设立出2025年实现亚太地区“无缝联通”的目标。在硬件互联互通方面，采用公私合作伙伴关系(PPP)和其他方式提高基础设施融资；发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。在制度互联互通方面，应对贸易便利化、结构性和监管改革、交通物流便利化问题。2020年实现各经济体经商成本节约25%，通商效率和便利度提高25%的目标。

　　中国国家主席习近平9日在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上表示，亚太互联互通和基础设施建设不仅是实现区域经济一体化的前提，更事关各方长远发展。我们要共同致力于构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，通过硬件的互联互通，拉近各经济体的距离，为联接亚太、通达世界铺设道路；通过软件的互联互通，加强政策、法律、规制的衔接和融合，携手打造便利、高效的亚太供应链；通过人员往来的互联互通，促进人民友好往来，让信任和友谊生根发芽。

　　记者从权威渠道获悉，在物理的基础设施建设互联互通方面，将聚焦于改善投资环境，采用PPP和其他方式提高基础设施融资。在PPP领域推动知识共享和能力建设。未来将致力于在亚太地区建立更多PPP中心，以期建成一个区域间的实践经验共享的PPP网络。

　　同时，将发展和更新有质量的基础设施，包括交通、信息通信技术和能源。寻求增加APEC交通网的质量和可持续性，提高宽带互联网接入率，提高可持续能源安全性和能源基础设施的弹性。在交通领域，将加强海上基础设施建设的国际合作，提高航空互联互通的效率和安全性。

　　信息通信技术方面，将致力于提高信息通信技术资源的普及率，促进亚太区域人员和机构之间更快速和可靠的联通。能源方面，在能源相关贸易和环境可持续领域等方面发展未来能源合作倡议，拓展跨境能源贸易和可再生能源使用，尽力为所有成员经济体保障有效电力供应。

        据世界银行估计，基础设施投资每增加10%，GDP增长率可以提高1个百分点。中国WTO研究会常务理事何伟文告诉《经济参考报》记者：“互联互通最可能取得突破的领域是港口、公路、铁路以及电信等基础设施方面。尽管其中的投资相当大，但很有必要，因为基础设施能促进区域经济便利化和一体化。”

　　据了解，在制度互联互通方面，《蓝图》将合力应对贸易便利化、结构性和监管改革、交通物流便利化问题。计划开展海关和边境机构现代化改革，全面协调管理机构、标准设置机构和贸易机构。鼓励各成员经济体在2020年之前发展各自的“单一窗口”体系，在“单一窗口”和无纸化交易方面提高国际互通性。通过实施能力建设计划，帮助各经济体系统改进供应链运作。

　　监管改革方面，将通过共享最佳监管实践案例促成监管合作。同时运用互联网工具加强监管，包括保障监管工作的内部协调、评估监管工作的影响、开展民意征询等。在结构性改革中，协调现有国际协议和地方政策，2020年之前大幅提高经商便利度。具体而言，实现各经济体经商成本节约25%，通商效率和便利度提高25%的目标。同时，承诺改善透明度、安全性、竞争力，促进亚太地区市场更好地运作，在2025年之前拓展安全和可信赖的通讯技术和电子商务环境。

　　此外，在人员往来方面，《蓝图》将推进商务、公务、留学人员的出入境便利化。

　　印度尼西亚贸易部国际贸易合作总理事会理事长Deny  W.  Kurina在接受《经济参考报》记者采访时表示，今年的主要任务是完成互联互通方面的发展蓝图，现已谈到如何确定优先发展领域的问题，具体协商工作可能明年进行，之后还将讨论基础设施项目的融资问题。

　　据消息人士透露，各国部长和高官将每年监督、检阅和评估互联互通发展蓝图的实施，确定各经济体是否采取已达成共识的措施，检查协议目标的实现进度，并将在2020年进行发展蓝图的中期评估。此外，各国部长和高官还将与APEC论坛合作，在每一个互联互通支柱下发展其他可量化的、具有前瞻性的措施和目标，以实现APEC互联互通在2025年的终极目标。

　　多位专家表示，互联互通与我国的“一带一路”战略相辅相成。习近平主席8日在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上说，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。在此次对话会上，中国宣布将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。

　　南开大学APEC研究中心主任刘晨阳接受《经济参考报》记者采访时称：“金砖银行、亚投行等外围成果的推进，可以和APEC的互联互通、基础设施建设很好地对接起来，也能够为这个领域的合作提供充分的融资支持。

　　此外，互联互通对于增进亚太地区企业家信心也有显著作用。普华永道中国首席合伙人吴卫军告诉《经济参考报》记者：“企业家的信心来自对互联互通的亚太地区的经济活力的期待，但是必须进一步削减贸易壁垒，而且行动要快。”