平武打造旅游扶贫新模式
夺补河的清凉世界 向远木 摄
美丽的扒昔家古寨 向远木 摄
四川平武素有“天下大熊猫第一县”之称，县内有“报恩寺”、“王朗自然保护区”、“泗耳自然保护区”、“小河沟自然保护区”、“北山公园”、“龙池坪森林公园”、“白马民族风情”等浏览景区。
在平武县，生活着这样一群人。他们是东亚大陆最古老部族，是古代氐族的后裔，他们就是白马人。自古以来白马人以“牧羊养蜂、种麻织布、务农工猎”，以维持生计，生活十分贫苦。而白马人却又生活在大山深处风景怡人的白马王朗自然保护区内。
近年来，为让贫困群众快速脱贫致富，平武县充分发挥生态优势，决定将精准扶贫的重点放在旅游产业上，致力于将其打造为最给力的富民产业。2012年，平武县政府与成都天友旅游集团签订协议，开发建设白马王朗文化旅游项目。天友集团准备在保护区的外围打造一个现代化的休闲旅游景区。
“因为我们这里挨着九寨沟比较近，2012年以前，我也搞过旅游接待，但是那个时候游客零零散散的。而且，很多城里人到了我们这不适应。又没网、又没有卫生间什么的，生意很不好做。”详述加寨的旅游接待户杨林介绍说。
首批“绵阳市最美乡村扒昔加欢歌迎客” 胡宇 摄
坐游艇畅游白马天母湖 胡宇 摄
杨林是生活在平武县亚者村详述加寨的白马人，也是寨子里最早看到旅游业中商机的人。今年43岁的他，显得很是能干。
“但是，现在不一样了。路也修好了，也有WiFi了，游客也多了。在这里，游人不仅能住宿，还能吃上我们传统的特色饭菜，还有篝火晚会，跳跳锅庄，很丰富。刚刚结束的这个国庆节，我家的纯收入就有10万块呢！”杨林高兴地说到，随着冬季的到来，旅游的人也比较少了，他打算用这个时间去把房子再装修下，改善一下住宿环境嘛！
“我的大女儿今年也20岁了，现在在四川师大的旅游学院上学。希望她能把学到的东西带回家里来，我家的生意就更好了。”对未来充满希望的杨林微笑地说。
“景区的开发要与优化原住民脱贫致富环境紧密结合起来。”天友集团文化事业部总经理王九河介绍说，自2012年以来，白马王朗景区项目花费近3000万元对刀切加寨、祥述加寨、厄哩寨、索谷修寨、扒昔加寨等村寨进行了风貌修缮和设施改造。
“这全都归功于我们的‘银政企’三方合作的旅游扶贫模式，也就是银行、政府、和企业三方共建。”王九河说，金融机构深度介入为白马地区发展注入了强大力量。中国进出口银行给景区提供6.9亿元的基础设施建设融资，期限长达9年。
项目得到由国家财政部、国投集团及中烟公司共同组建的产业扶贫专项投资基金——国投创益投资基金的垂青，国投创益将采取增资扩股的方式投资约6000万元支持景区建设，目前已进入实质落地阶段。
中国人民银行成都分行设立“支农再贷款支持生态旅游建设基地”，为村寨农户提供期限长达7年的扶贫专项贷款1000万元，并进行统一授信，额度最多的达7万元、最少的也有3万元。
平武县扶贫局副局长周明介绍说，旅游业是富民的产业。旅游扶贫离不开三个元素——丰富的旅游资源、龙头企业的引领和政府的支持。平武县政府引入天友集团，也体现了政府职能向服务型转变。
而天友集团除了景区开发的投入外，还无偿为农户提供现金补贴，向各村寨每户发放现金2-5万元，帮助引导农户改善家庭接待条件。
此外，还建立了门票收入分成机制激活农户创业热情。与扒昔加社签订《景区门票收入分成协议》，约定将门票收入的10%分给村寨，形成了“龙头企业+合作社+农户”的发展模式。白马老乡真正享受到实惠后，发展旅游业的热情更高了。
天友集团副总臧凡说，这就是企业“社会效益和经济效益的相统一”，是一个共赢的局面。是呢，老乡富了，企业盈利了，政府扶贫工作也到位了，银行也不用担心贷款收不回了。
据了解，自今年9月以来，四川凉山州政府与成都天友旅游集团签订了凉山旅游资源开发协议。“白马模式”将复制到泸沽湖、螺髻山等贫困地区的项目开发中。
臧凡说，2012年2月16日，中国人民银行、国家发展改革委、国家旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局就曾联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》。2015年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。
在臧凡看来，这些政策的导向是很好的，但是具体到企业和银行，却有些难以实施。旅游企业在银行贷款还是比较困难的。因此，“银政企”里面的“银”并不单指银行，还包括很多投资机构，以及各类旅游基金。
今年7月，国家旅游局和国务院扶贫办提出，到2020年，通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7017万贫困人口的17%。
“授人以鱼不如授人以渔”，平武旅游扶贫是造血式扶贫，如今让久居深山的白马人已走上了致富之路。（杨海燕王兴莉）
