绵阳：大盖帽加红袖套 专群结合盘活社区警务
去年以来，绵阳市安县公安局在全县10个社区推行社区民警专职化工作，社区警务室与网格化服务管理工作站携手“联姻”合署办公，实现“站室合一、联动一体”的“一体化”管理工作模式，社区民警与网格员共同承担了社情民意收集、社会治安防控、矛盾纠纷化解等工作，彻底解决了制约社区警务工作开展的社区民警单打独斗、人手不足、时间不够等瓶颈问题，彻底改变了以往警务室“空壳”、“摆设”、“难以生根”的现状。在“一体化”社区警务模式下，社区民警不再是单兵作战、单打独斗，他们具有了“三重身份”，专职社区民警、社区支部副书记、网格站副站长，三重身份既是职责，也是压力，更是动力。如何在动力和压力之下推进社区警务工作，安县公安局花荄文星警务室民警杨城新用自己的实践探索了一条“大盖帽加红袖套、专群结合”的路子。
大盖帽加红袖套 专群结合盘活社区警务
安县文星社区位于安县城区繁华地段，现有人口13530人，流动人口5000余人，辖区内党政机关多、流动人口多、失地农民多，是一个典型的工、商、居复合型社区，治安形势十分复杂。2014年5月，花荄派出所民警杨城新主动请缨，成为了文星社区专职社区民警。在一年多的社区工作中，杨城新扎根社区，以“一体化”管理工作模式为契机，以网格化管理为依托，带领社区12名网格员深入开展“一标三实”、流动人口信息采集、服务民生、巡逻防范等工作，得到了社区群众的充分肯定。
勇挑重担，迅速打开工作局面
“一体化”管理工作模式，就是将社区民警与网格员两者相同的工作职责有机结合，由社区民警管理网格员、组织开展社区警务中的各项基础工作，并明确不参加派出所值班、备勤、办案等工作，从根本上解决了以前社区警务工作中社区民警不专、人手不足的问题，实现了资源有效整合。由于社区民警具有“三重”身份，通过确认社区民警身份，由社区民警带领12名网格员开展社区警务、网格化服务管理工作。
作为“一体化”试点的县城警务社区，警务工作开展的效果在全局起着标杆引领作用。如何把网格员这支队伍“盘活”、如何将社区警务与网格化工作无缝对接、如何管理、如何培训、如何考核，这些问题一时成了杨城新上任伊始亟待解决的问题。面对困难，杨城新积极乐观面对，多请教、多商量、多请示汇报，困难都被他一一化解。
杨城新首先将网格划分作为开展“一体化”工作的突破口，按照网格划分原则，他带着网格员一个月内走遍了社区的每条街道、每个商铺、每家单位。在综合考虑辖区面积、人口、商户数量的情况下按照300-500户、1000-1500人的规模将社区划分为12个网格，每个网格配备1名网格员，并绘制了详尽的社区网格示意彩图。在招聘网格员时，杨城新有着自己的选人标准，网格员必须是生活居住在相应网格中的当地居民，这样可以充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的特点，更好的开展工作，也便于民警能及时掌握、反馈各网格发生的各类情况、信息。为了有效推进工作，社区为网格员配备了电脑、手机、电筒、红袖套等十小件，方便网格员开展日常工作。
针对“一标三实”采集中如何保持信息鲜活的难题，杨城新组织12名网格员逐一入户开展入户登记，采取每日早会汇总信息采集、流动人口登记数据并对网格员当日工作进行安排的方式，确保了信息的动态、及时、鲜活。在网格员入户调查工作中，杨城新根据各自网格实际情况要求网格员实行错时、弹性工作制，多利用早晚居民在家、场所单位空闲时采录信息。杨城新深知，网格员是自己的得力助手，坚决不能当“甩手掌柜”，所以每一次入户调查，他都要坚持与一名网格员一起开展工作，这样既能减少群众对网格员的误解，又能及时了解群众的各类诉求。很多时候晚上10点入户调查结束以后，为了采集个别早出晚归人员信息，杨城新都会独自留下守候直到完成采集任务。一份耕耘、一份收获，文星社区“一标三实”工作在2014年9月提前完成应采尽采、全面覆盖的目标，顺利通过省厅验收。
服务民生，融合群众零距离
在开展社区警务服务民生工作中，杨城新把网格员当成社区民警与群众之间沟通、联系的桥梁和纽带，把他们等同于社区民警多了12双眼睛、12张嘴、12个“和事佬”，延伸了社区民警服务群众的范围和外延。在组织网格员入户进行信息采集的同时，网格员们主动了解、收集辖区居民在生活中遇到的困难和麻烦，掌握邻里间的矛盾、纠纷，在简单调解的基础上及时向社区民警反映，力争将矛盾纠纷消化在萌芽中。
2014年8月的一天，第三网格网格员张丽在社区统建房三栋一楼进行信息采集时，得知一楼居民杨志兰将邻居刘兵的电瓶车砸烂发生纠纷，双方已经闹了一上午，矛盾随时可能激化。原来，现年48岁的杨志兰身体残疾腿脚不便，每天要由自己为女儿开铁门上学，当天早上刘兵将自己的电瓶车停放在一楼过道挡住了通道，腿脚残疾的杨志兰便将电瓶车推倒造成了车辆损坏。网格员张丽耐心对双方进行了一番劝解，虽然双方暂时停止吵闹，但矛盾隐患还在。杨城新找到两名当事人分别进行沟通后又将两人请到警务室组织进行调解。他分别指出了各自在事情中存在的不对之处，晓之以理、动之以情，针对刘兵电瓶车的损失，杨城新见杨志兰家确实困难，便主动承担了150元的修理费，这让杨志兰感动不已，邻里间的误解也随之冰释前嫌。
2015年4月的一天，杨城新带领网格员在文星菜市场开展入户调查工作时，发现一个4、5岁的男孩站在市场街道上嘶声大哭，四周并无大人照看。菜市场车水马龙，极容易对小孩造成伤害，杨城新将男孩拉到一旁，从其只言片语中得知是与母亲走散了。带着男孩在市场上等了一个多小时，杨城新将男孩带回警务室并召回了全体网格员，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点试图找到男孩的亲人。但网格员们均不认识男孩，一筹莫展之际，小孩无意间说出自己父亲的小名“张三娃”，引起了第七网格员王军的注意，“我记得上周在晋兴街信息采集登记时有个男的小名就叫张三娃！”并立即找出了男子信息采集资料，调出了照片，男孩一眼就认出了自己的父亲。在确认信息后，杨城新与网格员一起将小孩送回了家。
在日常工作中，杨城新带领网格员对辖区的孤寡老人、困难群众、留守儿童进行登记造册，做到周联系、月走访，及时关注、关心他们的生活，积极协调解决生活中的困难，主动开展送证上门等便民服务，踏踏实实为群众办实事、好事，成了辖区群众的贴心人。
强化防范，还社区居民一份安宁
社区治安防控是社区民警工作的重点、难点，治安防控质效、辖区发案的多少成了群众评价一个社区民警工作的重要标准。杨城新深刻认识到这一点，在组建开展公安专职巡逻队、保安巡逻队、社区巡逻队的基础上，将12名网格员组织起来组成巡逻队，分组对网格内的小区、商铺、单位进行不定时巡逻，由于网格员对自己网格内的人、事、物相对熟悉，在巡逻中更有针对性、效果也更明显。针对社区内单位、居民小区等部位自行车被盗较为突出的情况，杨城新带领网格员深入各单位、小区开展了广泛的防盗宣传，通过播放宣传影像、发放宣传资料等方式，切实提高了辖区群众的安全防范意识。
2014年12月，花荄城区连续发生多起夜间“砸车窗盗窃”案件，甚至停放在县政府的车辆也被砸盗，一时间群众议论纷纷，社会影响极其恶劣。发生在自己社区的这些案件也让杨城新感到了很大的压力，案件的连续发生，说明社区日常防控工作还不到位、还存在死角。为此，他一面组织四支社区巡逻力量相互配合加大巡逻力度，一面多次召集网格员开会，动员网格员在开展入户调查工作中主动收集线索信息。2015年1月17日，杨城新将案件侦查中监控拍摄下的嫌疑人照片组织网格员进行辨认，5号网格员张小平在经过仔细辨认后发现截屏中的男子和自己网格内的一名暂住男子吴某某相似。杨城新迅速将这一情况反馈给办案民警并协助展开调查。当晚，根据这一线索办案民警在五路口附近将正准备再次作案的犯罪嫌疑人吴某某抓获。
开展社区工作以来，通过加强社区治安防范、开展网格化管理工作，杨城新共提供破案线索28条，破获各类案件23件，可防性案件同比下降35%，群众见警率、满意度不断提升。杨城新以自己对社区工作的一腔热情，勤动脑、多动手、多干事，在探索社区警务与网格化服务管理“一体化”工作中取得了一定成绩，在全县社区警务工作中树立了榜样和标杆，得到了领导和群众的一致认可。2015年3月9日，文星社区作为全市公安工作会的参观点接受了上级领导的检阅，2015年5月杨城新被评为“安县最美劳动者”