南充市财政局关于调整市本级政府采购通用货物或服务方式的通知

南财采〔 2015 〕 6 号

南充市财政局

关于调整市本级政府采购通用货物

或服务方式的通知

市级各部门，政府集中采购机构：        

经市政府同意，从 2015 年 4 月开始，取消市本级行政机关、事业单位、团体组织（以下简称 “ 采购人 ” ）政府采购通用货物或服务协议供货方式，执行采购人商场（城、家）直购、竞价采购，现就有关政府采购工作通知如下，请认真执行。

一、限额标准

（一）商场（城、家）直购： 采购人一次性采购预算资金在 2 万元（不含 2 万元）以内的通用货物或服务，采取商场（城、家）直购。全年同品目商品直接采购不得超过 5 万元，全年直购总额不得超过 20 万元。

如果电商能提供正规的商品销售发票与售后服务（或委托服务的），采购人也可向电商直接采购通用货物。

（二）竞价采购： 采购人一次性采购预算资金 2 万元以上至 5 万元（不含 5 万元）以内的通用货物或服务，采取竞价采购。全年同品目或同类型商品竞价采购不得超过 40 万元，全年竞价采购总额不得超过 100 万元。

（三）限额变动： 以后年度限额标准如有变动，依据《南充市政府集中采购目录及采购限额标准》执行。

二、采购范围

按照《南充市政府集中采购目录及采购限额标准》公布的通用货物和服务范围执行（不包括电梯、自动扶梯、乘用车、客车及定点采购）。

三、采购程序

（一）商场（城、家）直购

商场（城、家）直购是指采购人在采购限额内，根据采购需求填制《政府采购申请表》（附件 1 ，以下简称《申请表》）经单位领导同意，组建 3 人单数采购小组（包括纪检监察部门、财务部门、使用部门等，以下简称 “ 采购小组 ” ）向至少三家供应商询价，填制询价单（附件 2 ），按照符合要求且报价最低原则出具直购确认书（附件 3 ）确定成交供应商的采购方法。

采购人将申请表、询价单、直购确认书、销售发票向市公共资源交易中心（以下简称 “ 交易中心 ” ）备案，未备案的，单位不履行财务报销手续。交易中心将采购信息录入《政府采购信息统计报表》。

（二）竞价采购

竞价采购是指交易中心依据采购人采购申请，编制竞价公告，通过指定媒体发布竞价公告，邀请符合要求的供应商，在规定的竞价截止日前，利用网上竞价系统竞价，竞价的下浮额度，由交易中心商采购人按照 200*N(N=1 、 2 、 3......10 ）设定，并按照符合要求且竞价最低原则确定成交供应商的采购方法。采购程序如下：

1 、提出申请：采购人使用部门提出采购需求，填制《申请表》经单位领导批准同意，送交易中心组织实施；

2 、编制公告：交易中心依《申请表》编制公告，包括但不限于以下内容：

竞价邀请：包括竞价截止时间等；

供应商：包括法人、其他组织、自然人；

竞价内容：包括货物或服务名称，数量，技术规格、标准，售后服务承诺等（由采购人提供电子文档）；

竞价评审：包括竞价轮次等；

合同内容：包括采购货物或服务名称、规格、数量、价格，交货时间、服务承诺、验收方式、货款支付方式等；

3 、报价确认：竞价结束，采购人出具竞价成交供应商确认函（附件 4 ） ; 交易中心向成交供应商出具竞价成交通知书（附件 5 ）。

4 、合同销售：采购人与成交供应商签订《政府采购货物或服务购销合同》（附件 6 ，以下简称 “ 采购合同 ” ），由成交供应商提供货物或服务并出具销售发票；

5 、货物验收：采购人验收小组验收并填写《货物或服务验收证明》（附件 7 ，以下简称 “ 验收证明 ” ）；

6 、支付货款：采购人凭《采购合同》、《验收证明》、销售发票以公务卡、转账方式支付货款，也可委托国库直接支付；

7 、备案登记：采购人在 3 个工作日内将《采购合同》向交易中心备案；交易中心将采购信息录入《政府采购信息统计报表》。

四、相关规定

（一）价格管理与监督：交易中心将每次竞价采购，汇总采购人一月内商场（城、家）直购的采购结果（包括采购单位，采购货物或服务的名称、价格、成交供应商）在交易网向社会公示，对明显高于同类商品或服务市场平均价的采购事项应制止和纠正。

（二）采购人在一个财政年度内，将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物或服务以直购或竞价方式多次采购，采购金额达到公开招标限额以上的，属于规避公开招标行为。

（三）竞价周期：交易中心凭《申请表》 5 个工作日实施。

（四）限时办结

1 、竞价公告： 1 个工作日内编制完成并上网公告。

2 、竞价截止期：从发布竞价公告之日起至供应商竞价不得低于三个工作日；

3 、成交签发： 1 个工作日内签发；

4 、结果确认： 1 个工作日内确认；

5 、结果公告： 2 个工作日内上网发布。

（五）变更事项

1 、资金审核：取消《申请表》财政审核规定，由采购人按《预算法》实施；

2 、评审委员会：直接由采购人确认采购内容与成交结果；

3 、履约保证金：由采购人按《合同法》、《采购法》及其《实施条例》的规定收取与退还；

4 、不组织供应商报名、不购买竞价公告、不收取工本费用、不收竞价保证金。

五、违规处罚

（一）供应商不按照《政府采购法》及其《实施条例》的规定参加投标、竞价、履行合同、提供服务的，将给予通报并处罚款，其违规行为列入不良供应商名单。

（二）采购人、交易中心及其工作人员不按照《政府采购法》及其《实施条例》的规定开展政府采购活动的，将按有关规定予以通报，并对单位和相关责任人予以处罚，情节严重的追究法律责任。

六、县 ( 市、区 ) 级政府采购通用货物或服务参照执行。

附件： 1 、政府采购 申请表

2 、询价单

          3 、直购确认书

          4 、竞价成交供应商确认函

          5 、竞价成交通知书

6 、政府采购商品或服务合同

          7 、货物或服务验收证明

                                                南充市财政局

                                                    2015年3月30日

抄送：省财政厅政府采购监管处，各县（市、区）财政局。

南充市财政局办公室                                             2015 年 3 月 30 日印发

附件 1

政府采购申请表

                            （单位名称）：

我单位根据工作需要，需采购以下通用货物或服务，采购内容如下：

货物或服务名称：                                                                   ；

型号或规格：                                                                           ；

采购数量：                                 采购预算                           元

服务承诺：                                                                                 。

采购方式： 2 万元以下商城直购（         ）

                  2 万元以上至 5 万元以内竞价采购（         ）

使用部门：                                    

申请单位签字盖行政公章                                        

申请时间：         年     月     日

附件 2

询价单

我们依据单位同意的采购计划，按照《政府采购申请表》，于           年       月       日，向                                         询价。询价商品或服务名称：                                       （货物规格                   型号             ，数量             ，售后服务承诺                                                         ），商品或服务价格：                  

元，人民币大写：                   元，经询价小组核实，符合采购要求。

询价小组成员（签字）：

供应商签字盖章：

采购单位（行政公章）

年     月     日

附件 3

直购确认书

询价小组通过向                                                                  

等三家供应商询价，按照符合要求且报价最低的原则，推荐                                                    

为成交供应商，该供应商成交价：                  

元，人民币大写：                               元，成交商品或服务名称：                                   （货物规格型号                 ，数量             ，服务内容及承诺                                                 ）。

询价小组成员签字：

单位领导签字确认盖行政公章：

年     月     日

附件 4

竞价成交供应商确认函

市公共资源交易中心：

按照政府采购竞价程序，我单位确认，                                            

（供应商名称）为                               （竞价编号）                       （项目名称）                   的成交供应商。

特此确认。

采购人领导签字：

                                                  （行政公章）

年     月     日

附件 5

竞价成交通知书

                  （成交供应商）：

        在                                           （竞价编号：                       ）的竞价中，贵公司以                                         元的价格成交，成交货物或服务如下：

请贵公司在规定时间内，按照采购人的要求和你公司的报价承诺，与采购人签订合同。此通知只作为采购单位列支采购费用的依据。

                                                              代理机构

年     月     日

附件 6

政府采购货物或服务购销合同

合同编号：                   （由交易中心统一编号）

采购单位（甲方）：

成交单位（乙方）：

经政府采购程序，甲、乙双方达成如下协议，共同恪守。

一、乙方提供货物或服务的名称、数量、价格：

二、货物或服务提供时间、地点、验收要求：

乙方在本合同签订之日起     日内，向甲方提供货物或服务，并免费将货物送到                                         ，甲方专人组织货物                   收货。乙方货物安装调试完毕，甲方在 5 个工作日内组织验收，出具《货物或服务验收证明》。

三、质量保证及售后服务：

1 、乙方提供的货物或服务必须符合国家标准、行业标准、企业标准或国家强制执行的标准。如不符合，甲方有权拒绝。

2 、货物的保修期及售后服务承诺：

四、履约保证金：

甲方按合同总金额的 10% 向乙方收取履约保证金           元，验收合格后 5 个工作日内无息退还。

五、付款方式：

甲方以公务卡（     ）或单位转账方式（   ）支付，

甲方委托国库直接支付（     ）。

六、违约责任：甲、乙双方违反合同规定，按《合同法》的规定执行。

七、争议解决方式：

1 、双方协调解决；

2 、向政府集中采购机构反映或向采购监管部门投诉；

3 、提出仲裁或向人民法院提起诉讼。

八、其他：本合同一式四份，甲乙双方各执一份，市公共资源交易中心一份，市政府采购监管部门一份。

甲方（公章）                           乙方（公章）

法人代表签名：                       法人代表签名：

（或授权代理人）                 （或授权代理人）

地址：                                       地址：

电话：                                       电话：

邮编：                                       邮编：

开户行：                                   开户行：

账号：                                       账号：

签订日期：       年     月     日

附件 7

  货物或服务验收证明

我们根据《政府采购货物或服务购销合同》（合同编号：           ） ，兹对成交供应商                                               提供的货物或服务：                                 （货物规格型号：                                 ，数量：           ，成交价：           元），按照相关标准进行验收，验收结果：

1 、验收合格（       ）

2 、验收不合格（       ）

（ 1 ）不合格原因：

（ 2 ）处理建议：

特此证明

验收小组成员及单位（签字）：

采购单位领导签字及盖行政公章：

成交供应商签字及盖章：

验收日期：       年       月       日