宜宾市开展市级部门“四诺”活动着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

      为进一步巩固环境兴市工作成果，着力深化正风肃纪，近日，宜宾市环境兴市领导小组办公室、市直机关工委印发《关于在市直机关进一步深化环境兴市“四诺”活动的实施意见》（宜工委发〔2014〕16 号），在市级部门中开展“四诺”活动，重点解决“四风”突出问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

      一、明确总体目标

      紧紧围绕市委、市政府“稳位求进、创新求效”总要求，以解决“四风”突出问题为切入点，切实解决行政行为不规范和执行不力等问题，力求通过开展“四诺”活动，使党员干部责任意识更明显增强，机关作风更明显转变，行政效能更明显提升，服务水平更明显提高，为宜宾在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会提供坚强有力的环境保障。

      二、明确活动步骤

      （一）承诺。按照市委环境兴市“四诺”活动工作重心下移要求，承诺分为公开承诺和书面承诺。22 个市级部门的行政审批科长在电视台公开亮相并做出公开承诺，其余行政审批科长和正科级干部作书面承诺。承诺内容主要围绕进一步开展党的群众路线教育实践活动、扎实开展“双岗双责”活动的要求，结合习近平总书记提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”“三严三实”要求，切实解决行政审批中项目清理不到位，以及庸懒散拖、推诿扯皮，“门难进、脸难看、事难办”，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅和深化正风肃纪，解决联系服务群众“最后一公里”问题等重点作出公开承诺。行政审批科长承诺要紧密结合自身工作性质特点，结合环境兴市总体要求，作出差别化岗位职能承诺，防止千篇一律、形式主义。

      （二）践诺。市级各部门行政审批科长要按照承诺事项，认真抓好落实。要建立承诺台账，对已完成的承诺事项及时销账，对未完成的承诺事项及时提醒和督促。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步规范行为，从行政效能方面存在的薄弱环节切入，狠抓“不落实的事”，追究“不落实的人”，真正做到在政策上优惠，在服务上用心，在效能上提速。要把践诺活动与党的群众路线教育实践活动相结合，通过设置意见箱、公布监督电话等形式，主动听取群众意见，接受群众监督，认真分析践诺活动中存在的问题，及时整改并不断完善践诺措施。着力于解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，确保承诺事项落实到位。

    （三）促诺。市级各部门要认真落实《宜宾市环境兴市督查巡访暂行办法》（宜环兴办〔2013〕13 号）文件要求，强化对履行承诺情况的督查督办，对承诺事项进展缓慢，或没有按要求践行承诺，要立即整改；对整改不力影响宜宾发展环境的相关责任人要实施严格问责，问题严重的要进行严肃查处，决不姑息。加强舆论宣传引导，营造“四诺”活动的良好氛围，对查处的典型案件和典型问题，要点名道姓进行曝光，强化警示震慑作用。

    （四）考诺。在电视台公开亮相承诺的 22 个市级部门行政审批科长在年终时要进行公开述诺，主要陈述承诺事项完成情况，存在问题及改进措施。同时，“四诺”活动领导小组办公室将结合实际，抽取重点部门单位的正科级干部进行社会各界评干部作风网络测评。其余市级各部门要将机关干部承诺、践诺情况纳入年度干部述职考评，制定切实可行的考评办法，严格考评，逗硬奖惩。

    三、明确工作要求

    （一）强化组织领导。各部门要认真落实环境兴市“一把手”负责制，切实加强对“四诺”活动的组织领导。把“四诺”活动列为各部门（单位）领导班子创“四好”活动和机关党建工作目标考核的重要内容。各部门（单位）党组（党委）是开展“四诺”活动的责任主体，务必高度重视，认真履行职责，明确具体人员，健全相关制度、落实必要保障，抓好落实，务求实效。

    （二）强化氛围营造。市级各部门（单位）要采取各种方式，运用各种媒体，广泛宣传“四诺”活动，引导机关干部积极参与，让社会广泛知晓。要大力宣传开展“四诺”活动的好经验和新变化新成效，形成良好的舆论氛围。要积极选树典型、宣传典型，充分发挥典型的示范引领作用。

    （三）强化问责奖惩。要严格执行《责任追究制度》，严肃查处有责不诺、有诺不践、有践不果等损害政务服务环境的行为。凡经查实，将严格按照有关规定，对相关责任人给予谈话提醒、勤政廉政集中教育和党纪处分，对损害发展环境的典型案例及时通报。