德阳市工商联《建立健全地方金融监管体制建议》被列为1号提案

1月6日，在德阳召开的市政协七届三次会议上，德阳市工商联与市民主党派联合提交的“6＋1”提案《建立健全地方金融监管体制建议》被定为市政协七届三次会议1号提案,并引起市委书记李向志的高度重视，当场表示要纳入重点提案进行督办。

近年来由于政府重视、政策支持，德阳小型金融机构、各类非金融组织和产品创新活动、混业经营如雨后春笋，使民间投融资活快速发展扩张。据德阳市准金融商会调查，截至2013年11月，在德阳工商部门登记准入的投资、融资咨询公司各有706户、32户，民间融资规模达60多亿元，占银行信贷规模的8%，由于利率高、不规范，潜在风险很大。德阳准金融商会中会员中的融资理财咨询公司也通过商会不断呼吁，政府、金融办及相关部门应加强监管，确定一个统一的标准，认定“哪些业务合法、哪些不合法”。据了解，融资咨询公司是第三方中介机构，只起“牵线搭桥”的作用，即找到项目后，投资人直接把资金投进项目（企业），而投资公司是直接投钱。如果没有批准，却直接向社会进行融资的行为就涉嫌违法，温州民间借贷乱象造成“人走楼空”就是前车之鉴。

目前，异军突起的投资公司、担保公司、融资咨询机构，经营实质就是金融业务，其中大多数公司超业务经营，本身只相当于中介的融资机构却在直接吸纳社会资金，而这些问题超出了现有地方金融监管的范围和能力，“目前民间融资规模还在不断扩张，如果任其泛滥，将对地方金融的安全埋下巨大隐患”。

　  在此情况下， 地方金融分业监管体制难以适应，地方金融监管工作还存在机构不足、力量薄弱、职能缺位、业务分散等突出矛盾，出现了许多监管真空，市准金融商会曾通过市工商联建言：应尽快出台管理办法，建立专业、高效、统一的地方金融监管工作体系。据此德阳市工商联提交了本届政协提案，并被定为政协会1号提案。

　  提案还提出，要建立健全地方金融监管体制，转变地方政府金融工作职能，明确监管主体，推进地方金融业务统一管理，建立规范统一的金融组织与金融活动监管制度和标准，积极推进融资租赁、典当、拍卖、股权投资、创业投资、农业保险等业务统一归口管理；建议市县（市、区）政府分级成立工作班子，制定周密工作方案，积极稳妥推进，针对当前民间融资活动有所泛滥的实际，尽快制定地方民间融资管理办法。同时针对金融风险易发多发领域和重点关注机构，依法开展定期或不定期现场检查，加大监管力度，建立地方金融数据监测信息系统。

“政府引导得好，发展得就好，泛滥的话就会出问题”。政协委员、市准金融商会会长、市工商联（总商会）副会长方蓬军说。由于没有明确规定，在工商部门登记准入的很多投、融资机构大部分按自己的想法来搞，现在整个市场环境很乱。如，不良竞争导致利率越提越高，风险也就越来越大，“如果不规范出了问题，受害的还是老百姓”。