市卫生执法监督支队：艾滋病防控 四个轮子一起转
09.07.2014 17:54
本文来源: 卫生厅
□本报记者 邓晓洪
近日，成都市卫生执法监督支队卫生监督员来到位于春熙路的某酒店发放防控艾滋病宣传资料，在这里监督员们发现，该酒店按照我市的相关规定，很规范地放置了安全套。而在去年市卫生执法监督支队开展的“安全有一套”推广行动中，这家酒店因没有按要求放置安全套，被处以3000元的罚款，这是我市防艾卫生监督工作开出的第一张罚单，标志着我市防控艾滋病工作法制化进程进一步加快。
如何有效加强艾滋病的防控？作为卫生执法部门，成都市卫生执法监督支队用“四轮驱动，综合防艾”的方式，为我市的艾滋病防控筑起了一道有力的屏障。
A篇
四轮驱动 综合防艾
在此之前，没人想到过酒店因为不放置安全套而受到卫生执法部门的处罚，当成都第一张“防艾罚单”开出后，立即受到社会的广泛关注，我市各媒体纷纷拿出较大版面予以报道。然而，对公共场所安全套摆放的执法监督，仅仅是成都市卫生执法监督支队在艾滋病防控执法中的一种。“围绕市政府防艾中心工作，按照市卫生局的工作部署，我们以‘安全有一套’推广活动为引擎，建立了一个‘四轮驱动’的工作模式，更充分地保障了广大人民群众的健康安全。”市卫生执法监督支队负责人丁汉平支队长说。这“四轮驱动”分别是哪四轮呢？
第一个轮子
公共场所安全套摆放专项检查
众所周知，性接触是艾滋病传播的主要途径，若公共场所提供安全套，将尽可能地降低艾滋病传播风险。因此，在去年，当“安全有一套”推广活动启动后，市卫生执法监督支队将公共场所的安全套放置监督执法工作作为重中之重。
市支队负责人丁汉平告诉记者，《四川省人民政府办公厅关于贯彻实施<艾滋病防治条例>的通知》中明确规定：宾馆、饭店、旅馆、招待所、度假村等提供住宿的公共场所，歌舞厅、音乐茶座、迪吧、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娱乐场所，车站、码头、机场等流动人口较为集中的场所以及从事艾滋病、性病诊治和戒毒治疗业务的医疗机构等四类场所应当放置安全套或者设置安全套发售设施。“因此，我们卫生执法重点检查住宿场所、娱乐场所、车站、医疗机构的安全套摆放、艾滋病宣传教育，为的是扩大公共场所安全套的可及性和覆盖面。”
负责人称，在确定这一重点工作后，市卫生执法监督支队在市级各部门和市县两层级的通力配合下，对全市公共场所进行了高密度的拉网式检查，由此诞生我市“防艾第一罚单”，对我市“安全有一套”推广活动起到了极大推动作用，“防艾的第一个轮子因此快速驱动起来。”
第二个轮子
学校及其周边重点场所专项检查
今年3月，卫生监督员来到在蓉某高校周边的一家诊所进行卫生执法监督检查，在这里他们发现，该诊所妇科医疗室内的治疗床旁的垃圾袋里装有大量病人使用过的棉签、垫巾等医疗废物，在治疗室进门处，4个垃圾桶里装有使用过的一次性注射器、输液管、棉签等医疗废物，另外还发现不具备处方权的医生开具的处方。两位卫生监督员立即现场取证，并立案处罚，根据相关法律法规对当事人给予警告、合并3000元罚款的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。
为什么要对诊所进行如此严格的卫生执法监督？“医疗废物监管是艾滋病防控的重要内容之一，学校及周边住宿场所、医疗场所等是我们的监督重点，以保护学生群体以及普通群体的健康安全。”市卫生执法监督支队负责人告诉记者，这正是该支队在艾滋病防控中转动的第二个轮子。
负责人说，学校及其周边住宿场所专项检查以在蓉高校为主要阵地。市卫生执法监督支队以成都市综治委组织的学校及周边治安综合治理工作为依托，结合卫生监督职责，进行了校园及周边医疗卫生专项整治。整治重点为学校及周边医疗机构、非法行医场所，重点内容为人工流产、性病治疗等诊疗科目设置情况，巫医、游医等无证行医行为。此外，卫生监督员还在各大院校向广大师生发放艾滋病防控宣传资料，并重点对校内住宿场所开展防艾专项执法检查，强化经营单位防艾意识。“在密集的执法检查中，不让违法违规现象留死角。”
第三个轮子
血液安全专项检查
很多住院做手术的患者会担心：手术过程中的输血会不会感染艾滋病及其他疾病？记者在采访中获悉，我市采供血机构和临床用血医疗机构除了有最安全最科学的设备和方法外，市卫生执法监督支队也在通过严格的血液安全专项检查，为血液安全再增加一道保险。血液安全专项检查主要是防止因操作流程不规范导致血液采集、临床用血过程中出现艾滋病等传染性疾病交叉感染，市卫生执法监督支队每季度对我市血液中心、单采血浆站依法开展执业资格、执业范围、从业人员的资质、采供血活动等监督检查；对医疗机构，随时检查其输血科设置、血液出入库和储存、输血前检验及交叉配血、血液输注、自体输血和应急输血、输血适应症、医疗废物处置等情况。该支队负责人告诉记者，我市最近的临床用血专项监督检查已于4月进行，为期整整一个月。“从检查情况来看，我市二级及以上医疗机构临床用血整体情况良好。”丁汉平说，严格的执法监督检查，加上采供血、临床用血机构科学严谨的工作机制，无疑是给血液安全加了一道“双保险”。
第四个轮子
医院感染防控专项检查
俗话说：牙疼不是病，疼起来真要命。口腔卫生与市民的健康息息相关，“如果口腔诊所使用的器械消毒不严格，就有可能导致传染性疾病的发生，其中就包括艾滋病。”市卫生执法监督支队负责人说。
为了保障市民看牙美牙的健康安全，市卫生执法监督支队卫生监督员随时都在依法对口腔诊所和医疗机构内的口腔科及其他重点科室、重点环节进行检查。近日，市卫生执法监督支队对我市部分口腔诊所进行执法检查，该支队负责人告诉记者，口腔器械的消毒不严格，极有可能传播疾病，“我们的检查重点，就是要看是否有一次性器械重复使用，其他器械是否按照规定进行灭菌处理，医疗废物是否按照损伤性废物和感染性废物分类收集在专用容器或包装袋内等等。”
处罚并非检查的目的，市卫生执法监督支队负责人说，监督员的职责更重要在于让诊所的操作按照法律法规和规范标准进行，因此每次检查后都需要进行详细的指导，从而避免感染的发生。
B篇
四轮同转 效果如何？
四个轮子一起转，对艾滋病进行综合防控，市卫生执法监督支队的做法究竟起到了怎样的效果？
公共场所安全套摆放率
从64.0%上升到91.5%
数据显示，截至2013年底，全市共有应当摆放安全套的四类法定公共场所6334户，其中，住宿场所4682户、沐浴场所870户、其他场所（歌舞厅、车站）705户、医疗机构（从事艾滋病、性病诊治和戒毒治疗业务）77户。
在市级各部门、市县两层级的通力配合下，“安全有一套”推广工作取得了突破性进展。2013年我市卫监机构共抽查与防艾相关的公共场所6167家，执法人员对其中的39644间客房的安全套摆放和26758名从业人员的持证情况进行了全面检查，全市共计实施行政处罚13起，其中一家宾馆因未摆放安全套被处以3000元的罚款。
值得关注的是，2013年与2012年相比，公共场所内安全套摆放率从64.0%上升到91.5%，其中住宿场所的安全套摆放率已达到了97.7%。
以“安全有一套“为驱动，其他的“轮子”也高效转动起来。口腔诊疗器械清洗消毒专项整治行动，全市共检查口腔诊疗机构893户，处罚41户；内镜清洗消毒专项监督检查行动，全市共检查医疗机构94家，内镜清洗消毒总合格率从71.3%提升至96.8%；校园及周边重点场所整治行动，全市共检查医疗单位、美容机构、推拿按摩店等各类单位1146家，合格单位1087家，限期整改59家，依法取缔了5家未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”，取缔游医9家，有效排除非法行医过程中可能产生的艾滋病病毒传染隐患。
公共场所监督检查
今年将实现全覆盖
在严格的监督检查背后，市卫生执法监督支队还有一个重要的工作推手，那就是强化培训。从2012年起，该支队以公共场所经营单位负责人为主要对象，累计对4894户住宿、娱乐场所、车站及医疗机构的管理者开展了防治艾滋病宣传教育工作，培训26378人次，全方位地普及了艾滋病防治知识和法律法规知识，提高了公共场所业主、从业人员对艾滋病防控工作重要性的认识。另外，市卫生执法监督支队以每个“世界艾滋病日”宣传活动为契机，组织21个区（市）县深入开展宾馆、公共浴室、歌舞厅、汽车站等重点场所防艾宣传工作，将艾滋病防治手册、挂历、折页及台卡送到千家万户，并通过各种大众传播平台对“安全有一套”专项检查工作予以大力报道，以让这项民生工作深入人心。
市卫生执法支队负责人告诉记者，2014年，全市卫生监督机构将继续加大防艾宣传、培训、整治力度，并对所有公共场所进行全覆盖的监督检查，达到住宿场所安全套摆放或设置自动售套机比例达到100%，其他公共场所安全套摆放或设置自动售套机比例达到95%以上。促进星级以上宾馆安全套无偿提供覆盖率达100%，其他住宿场所安全套无偿提供率达95%；住宿场所外的其他公共场所安全套无偿提供率达70%。通过培训，达到从业人员培训率100%的目标。
本文来源: 卫生厅
09.07.2014 17:54
