以“巴山新居”为抓手的新农村建设要有新突破

　　中心村、聚居点以及围绕并支撑中心村、聚居点建设的产业和社会事业的建设与发展，既是新农村建设和扶贫开发、扶贫攻坚的关键所在，也是新型城镇化的重要组成部分。“巴山新居”是建设这个“关键所在”或“重要组成部分”的“抓手”，是统筹城乡发展在“城”与“乡”之间的“交集”，发挥着无可替代的边际效应。在市委三届七次全会上，市委书记李刚强调2014年新农村建设要以“巴山新居”为抓手，努力实现新突破。

　　2013年，我市以“巴山新居”为抓手的新农村建设和扶贫开发、扶贫攻坚工作不但获得了省委书记、省人大常委会主任王东明的充分肯定，还被省委、省政府“推进巴山新居、彝家新寨、藏区新居联系会议”列为成员单位，“巴山新居”建设升格为省委战略，成为四川推进新农村建设、扶贫开发和扶贫攻坚一张崭新“名片”。

　　盘点我市2013年“巴山新居”建设工作，能够升格为省委战略实属不易。我们把足够的人力、物力、财力投入其中，下大力气调查研究并形成系统理论体系，花大量心血用于制定政策并逗硬落实，用切实有效的方法宣传发动群众、团结组织群众。在全域扶贫领域，我们实施“六大扶贫工程”，改善10多万贫困人口生产生活条件;在“巴山新居”建设方面，我们建成聚居点308个、新居7.48万户，29.2万群众搬进新居;在解决城乡群众民生问题这一大项中，我们建成拆迁安置还房417万平方米，完成棚户区改造2.38万户，重大地质灾害避让搬迁3974户，解决22.5万人饮水安全问题、新建中小学校舍24万平方米、改造农村寄宿制学校22所、新建标准化村卫生室200个、农村新型社区(含城镇标准化社区)422个、农村低保和五保参合率达到100%。此外，我们还改造破损油路550公里、建设乡镇联网路和断头路310公里、硬化村道路1600公里。

　　“巴山新居”建设是市第三次党代会以来历次市委全体会议最重要的成果之一。“三三六六”是我市在狠抓这项工作中被实践检验了的行之有效的工作机制和工作方法。“巴山新居”建设是有时间表的，每年都有工作目标和任务，到2017年，我们计划要新建、改造、保护的42万多户农村居民住房必须完成70%。总体看，我们的目标任务年年都能完成。但必须看到，随着时间推移，我们攻坚难度越大，越不能掉以轻心。因而，市委书记李刚在市委三届七次全会上强调2014年的工作要有新突破。

　　大力推进以“巴山新居”为抓手的新农村建设，实现在2013年基础上的新突破，必须以市委李刚书记重要讲话为遵循。要深化推动“三三六六”，坚持农村产业向规模经营集中、土地和山林向专业合作组织、龙头企业聚集，以及坚持有条件的农户向中心村、聚居点适度集聚;要实现规划全域覆盖、成片推进、组团推进;要把省委“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”、“六到农家”行动落实到“三三六六”之中;要大力实施城乡土地增减挂钩，盘活农村土地资源并利用各类农村资源广泛吸引城市金融资本、工商资本进入农村产业发展领域;要注重从制度层面和机制创新层面强化农民的主体性，激发其参与的积极性。

　　2014年，我们站在2013年的高起点上继续推进“巴山新居”建设。我们的方向是实现“新突破”。我们有困难，因为未来的路还很长，但我们更有信心和决心，因为我们有信仰、有责任、有担当，有中央、省委大力支持，还有既有的实践基础。