四川总结巴中模式 为脱贫攻坚构建农房建设安全网
把“脱贫攻坚”作为“头等大事”的四川省为了真正绣好脱贫这朵花，正全力将农房建设安全管控纳入到农村脱贫工作的底层架构之中。为此，四川省住房和城乡建设厅26日在位于秦巴山区的巴中市，举行了“秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会”，以总结巴中经验加强农村住房质量安全管控工作。
秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会会场。
巴中市是四川省农村住房建设质量安全管理工作先进地区之一，近年来该市一直围绕脱贫攻坚，结合幸福美丽新村建设，把解决农村群众安居问题作为首要任务，把保障农村住房质量安全作为首要目标，全力推进巴山新居工程。一些区县不仅把“锁定住房安全有保障的目标”作为脱贫攻坚头等大事，还创新探索出“三三四四”工作机制。
据了解，“三三四四”工作机制是指“三统三定四责四关”的系统化农房建设安全管控体系。“三统”即统筹全域农房、统筹全员力量、统筹全部项目；“三定”即鉴定危房等级、制定建改方式、确定补助标准；“四责”即压实行业监管责任、压实乡镇实施责任、压实村组巡查责任、压实群众主体责任；“四关”即把好选址设计关、把好资质资格关、把好建设程序关、把好质量监管关。
巴中市巴州区化成镇长滩河村村民赵玉龙一家就是这一机制的受益者。据介绍，赵玉龙一家是巴州区的建档立卡贫困户，全家4口人居住在修建于上世纪七十年代的老房子里。2016年11月，巴州区政府根据“三定”机制，将赵玉龙家的房屋鉴定为C级危房，并据此制定了“改造危险部位，改善使用功能、改变外观风貌”的针对性改造方案，确定了建改补助标准，全程对房屋的改造质量和安全进行监管。改造后，赵玉龙家的住房焕然一新，房前屋后干净整洁，安全隐患也从根本上得到了解决。在巴州区，与赵玉龙一样因这一工作机制获益的老百姓共有7万多户，为此当地累计投入64亿余元。今年巴州区还将完成对4.3万户农村危旧土坯房的改造。
巴中市这种从流程控制、质量监管到验收入住的贫困地区农户住房建设质量安全管理工作机制，是贯彻《四川省农村住房建设管理办法》（以下简称《办法》）的具体探索成果。这一办法是四川省人民政府2017年1月9日审议通过并于3月1日公布实施的。《办法》公布实施后，巴中市即结合全市农村住房建设质量安全管理工作实践，要求全市明确工作职责，树立全域规划理念，统规统建农村住房建设，规范施工管理，加强技术服务，严格竣工验收，切实加强农村住房建设质量安全管理，助推脱贫攻坚。
四川省住建厅厅长何健认为，秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全管理工作的核心就是认真领会《办法》的理念和精神，结合各地区的实际情况，严格贯彻落实《办法》的有关规定，使农村住房建设质量安全管理工作有法可依，有迹可循，有据可查。巴中的探索为四川贫困地区的脱贫攻坚和住房建改提供了宝贵的经验。
