巴中：扶贫有了“活字典”

登陆四川省巴中市精准扶贫数字管理系统，一张张卫星图、一幅幅庭院实景、一组组动态数据、一户户贫困状况立体呈现出来。这个管理系统，将全市5个贫困县（区）、699个贫困村、318365名贫困人口的基本信息、家庭生产资料等全部录入系统，并结合贫困对象资源禀赋、贫困原因，制定到村到户的脱贫规划。

　　系统数据说话，评定不准，责任倒查

　　“建立精准扶贫数字管理系统，是被形势‘逼’出来的。”巴中市副市长何政说。

　　巴中市位于秦巴山区，是传统农业大市，贫困人口大多分布在高寒山区，脱贫任务艰巨。

　　2014年，巴中市恩阳区在四川省率先开展农村土地确权颁证工作，建立了清晰的三维遥感影像地图，随后建成了“数字农村”管理系统。该系统整合了水务、交通等12个部门的数据，实现农村管理“图数一体化”，成为扶贫工作的“活字典”。该做法迅速在巴中全市推广开来。

　　“贫困户识别全部由系统数据说话，避免了人为因素的干扰，既快捷又公平。”巴中市扶贫局长王伟说。

　　谈起贫困户评定时“落榜”的事，恩阳区螺蛳石村80多岁的陈寿中老人说：“虽然没有评上，但我觉得科学、公平、透明。”

　　陈寿中老伴、儿子都患有重病，并且医治无效先后离世，儿媳改嫁。在2014年9月贫困户评定过程中，陈寿中顺利通过了居民小组、村、乡三级初评。然而，在“数字农村”系统最后复核过程中，陈寿中却“落榜”了。

　　原来，“精准扶贫数字管理系统”在贫困户识别模块中，制定了“贫困户申报、初核、复核、评定、公示”五个程序，同时设立了比家庭人均收入、看经济来源等“四比四看”贫困户刚性认定指标。陈寿中的孙子在外务工，每月收入5000多元，且购买了小汽车，陈寿中因此“落榜”。

　　恩阳区扶贫局工作人员李敏介绍，系统会自动记录审核时间和审核人，评定后要村社张贴公开、系统外网公开、系统内网公开。“评定不精准，责任要倒查。”

　　“这是一碗水端平，我服。”陈寿中说。

　　专项扶贫资金，70%向边远贫困村倾斜

　　巴中市扶贫资金的使用，会根据系统提示向过去享受较少的边远贫困村倾斜。2015年，巴中市70%的专项扶贫资金都安排在了边远贫困村。

　　恩阳区下八庙镇普济宫村是典型的贫困村，以传统农业为主，80%的村民都蜗居土坯房，组织建设差，班子队伍结构老化。2013年，村里贫困发生率达30%左右，村民年均纯收入仅4000余元。

　　2014年，管理系统建好后，大数据平台让这里的“穷相”大白于天下。政府通过吸引社会资本和专项扶贫资金，组织群众修通了近10公里水泥路；通过招商引资，村里成功引进投资1.3亿元的生态牧业养殖公司，还引进农业合作社，流转农户500亩土地种植葡萄，这两项致富产业将使村民人均纯收入增收800元以上；在村里修建巴山新居，聚居规模140户、680人，其中贫困户39户，推进便民服务中心等公共服务体系建设。普济宫村，从昔日的“丑小鸭”，已变成了“白天鹅”。

　　恩阳区花包村村民徐映香是村里出了名的特困户，老伴已去世，自己瘫痪在床，常年需要人护理，儿子又有轻度肢体残疾，一直未娶，母子俩相依为命，几十年来都住在三间破旧的土坯房里。

　　帮扶干部通过在数字农村系统大平台上反复比对各项贫困指标，并多次到家里走访调查，集体会商出“输血”与“造血”并举的帮扶方案。低保金、残疾补贴、扶贫专项资金……一年下来，徐映香享受各种补贴6000余元。帮扶干部还为她送去了鸡苗和鸭苗，帮助发展养殖业，去年已养殖了50只鸡鸭，以后还要逐步扩大规模。

　　“像我这样的家庭，现在吃穿不愁了，以后还能住上新房子。生活这么有指望，真不敢想啊。”徐映香说。