巴中平昌：为农村公路系上“安全带”

今年以来，平昌县着力打造平安通道，整体提升农村公路安全水平。截至目前，全县共投资1.2亿元，浇筑钢筋混凝土护栏10.5公里，新设置警示标志牌11158块，安装波形护栏351公里，占省厅下达任务的111%。 

　　统筹规划，坚持“三不放过”。该县成立了以县委分管领导为组长、分管副县长为副组长、县级相关部门和乡镇主要领导为成员的农村公路安保工程建设领导小组，将道路安全防护作为最大的“民心工程”来抓，坚持“统筹谋划、应安尽安、应设尽设、全域覆盖”，严格“三不放过”，即施工图无安保工程设计的项目设计审批不放过、安保设施不符合技术质量规范的在建工程计量支付不放过、安保设施未完工的项目交（竣）工验收不放过，从源头规划和制度层面牢牢把紧了关口。今年来，共建成通乡水泥路596公里，通村水泥路2230公里。 

　　分级负责，坚持“三个明确”。该县明确责任主体，乡道公路安保工程由各乡镇人民政府负责实施，县道公路安保工程由县交通运输局负责，由养路段具体实施；明确部门职能，县交运局负责技术指导、安监局负责过程监管、质监局负责材料质量监督、公安交警大队负责常态化检查、县目督办负责综合督查，形成部门联动；明确实施方案，乡道公路安保设施坚持“技术规范统一、规格尺寸统一、质量标准统一、工程单价统一”。 

　　多元投入，坚持“三个一点”。该县坚持“三个一点”，按照省上确定的“先完多补、后完少补”原则加快工程推进力度；将农村公路安保工程纳入财政预算，严格质量和进度考核，以奖代补；各项目乡镇采取“一事一议”发动群众筹资，鼓励沿线受益企业、车主和在外务工人员捐资，引进企业垫资、按约定期限逐年偿还等办法，有效解决了资金矛盾。今年来，通过各乡镇召开人代会、党员会、群众大会，全方位宣传发动，共收到社会捐资2000多万元。 

　　稳步推进，坚持“三个结合”。该县按照“轻重缓急、逐步推进、全域覆盖”的工作思路，结合县道公路改造，投资6800余万元，同步推进实施300公里县道安保工程；结合交通安全综合整治，筹资4000万元，对全县596公里乡道及乡道联网路急弯陡坡、临崖、临水等危险地段，全部按A级标准规范设置安全防护设施及标志标牌；结合“示范乡镇和文明路”创建，筹措资金1200万元，分片区、分路段对全县破损、缺失的道路交通安全标示标牌进行了维修更换、补设增设。 

　　提升质量，严把“三道关口”。该县严把设计审批关，由专业设计单位严格按照规范设计，由多个部门集中会审，报县人民政府审批后再下达项目审批文件和建设任务；把住材质、检测、工艺等关键节点，确保工程质量；组织交运、安监、财政、质监、公安交警等相关单位进行综合验收，对36个乡镇和部门实施的波形护栏进行全方位检测，共督促返工整改12公里，发出督查通报20余次。 

　　一路一档，坚持“三员管理”。该县加强综合治理，实行全域绿化，对县、乡道两侧20米、村道两侧10米范围进行全域绿化；落实道路安全防护设施“户籍”管理，对防撞栏、反光镜、警示标牌等逐段登记造册；全面推行县有路政员、乡镇有监管员、村（居）有护路员的“三员”管理机制。 

　　平昌农村公路安保工程的加快实施，提高了公路安全运行能力、促进了城乡交通一体化，降低了安全事故率，为农村公路系上了“安全带”。2014年，全县道路交通事故和直接经济损失同比下降67%和63%，无一起较大以上交通事故发生。