巴中市选好用好“第一书记”

8月31日，巴中市出台《扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法（试行）》，从推荐选派、教育培训、监督管理、考核评价等方面建章立制、清权明责，确保驻村“第一书记”选优训强、管好用活。

　　坚持人岗相适，既选“能人”又派“硬人”。严格选派标准，按照思想好、素质高、能力强、作风实的基本要求，着力选派对“三农”有真感情、擅长打硬仗、能啃硬骨头的优秀年轻干部担任“第一书记”，让贫困村和后进村能借上劲、使上力。严格选派程序，实行部门（单位）党组（党委）和组织部门双重审核制，确保选派到村任职的“第一书记”具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。严格依村选人，坚持“穷村派经济干部、弱村派党群干部、乱村派政法干部”，统筹确定“第一书记”拟任人选，实现建卡贫困村、软弱涣散村、灾后重建村全覆盖，确保“第一书记”与任职村同频共建。全市选派的891名“第一书记”中，70%以上是各部门（单位）年富力强的中层干部，个别部门（单位）选派副职领导或副县级调研员担任“第一书记”。

　　围绕扶贫攻坚，既教“理论”又讲“实践”。务实制定培训规划，把“第一书记”教育培训纳入市、县（区）党员干部教育培训总体规划，分级开展上岗培训和年度轮训。务实开展上岗培训，市、县（区）委组织部会同直工委、扶贫移民局等部门，按照“干啥学啥、缺啥补啥”的原则，将“1+6”扶贫开发作为“第一书记”上岗培训主要内容，增强培训的针对性、实用性和实效性。市委组织部制定《2015年精准扶贫干部培训工作方案》，对开展“第一书记”上岗培训作出全面安排。务实推进传帮带，除举办专题培训班、以会代训等外，深入开展县乡领导班子成员与“第一书记”结对帮带活动2630余人次，使“第一书记”说话更内行、办事更有章法、指导扶贫攻坚更有底气。

　　坚持目标导向，既思“加压”又谋“减负”。注重目标定位，将“第一书记”应履行好的四个方面职责任务，具体化为重点谋划推动“九件事”、突出当好“八大员”；县（区）和乡镇（街道）结合制定五年扶贫规划和年度减贫计划，逐村细化“第一书记”年度工作目标，签订目标责任书。注重日常管理，以乡镇为单位建立“第一书记”工作档案，督促“第一书记”自觉遵守调查研究、工作日志、工作月报、勤政廉政等制度，每月在村工作15天以上，做到勤接地气、勤听意见、勤干实事、勤于动手。注重激励保障，完善定期走访、巡回指导等制度，定期与“第一书记”交心谈心，为他们疏解压力、加油鼓劲，帮助解决工作生活中的具体困难，激励他们真心干事、务实干事、干净干事。市财政预算经费8737.5万元，专项用于驻村帮扶工作。

            严格督查问效，既看“业绩”又访“口碑”。督查对象公开，按照干部管理权限，分级对全市选派的891名“第一书记”进行媒体公示，接受社会各界监督。督查要求公开，从建强基层组织、推进扶贫攻坚、联系服务群众、群众知晓率和满意度等8个方面量化考核指标，每月开展一次专项督查。8月中下旬，市委组织部牵头，对89个市级部门选派“第一书记”履职情况进行了首轮全覆盖督查，对64个县级部门（单位）选派“第一书记”履职情况进行了随机抽查，查摆整改了到村工作时间不够、涉农政策法规不熟、精准帮扶推进不平衡等突出问题。督查结果运用公开，实行述职评议、不称职召回、定期推优等制度，将实绩认定和民主评议结果作为“第一书记”晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用的重要依据。今年以来，全市先后宣传表彰优秀“第一书记”12名。（巴中市委组织部）