四川巴中：全力以赴打赢扶贫开发攻坚战 力争2018年贫困县区全部“摘帽”

巴中“巴山新居”一角

住上漂亮新房的村民在房前愉快的劳作

        作者：李 刚

        近年来，四川省巴中市立足集中连片特困地区实际，紧紧围绕中共四川省委十届六次全会重大决策部署，以务实之举、奋进之为，坚持问题导向抓落实、全市动员促攻坚，确保与全国全省同步建成全面小康社会。

        围绕“脱贫致富与全面小康同步同向”，坚持“两步并作一步走”。按照中共四川省委“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，在打基础、谋长远、见成效上下功夫，努力实现扶贫攻坚全面小康“两步并作一步走”。第一步打攻坚战，每年减少贫困人口10万人以上，到2018年底县区全部“摘帽”、贫困村全部“销号”、建卡贫困户越过扶贫标准线，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”和“四好”目标。第二步清扫“战场”和打巩固提升战，2019年到2020年定点清除个别特殊贫困户，对症帮扶返贫对象，对已脱贫的村和人扶上马送一程，促进稳定脱贫不返贫。

        围绕“加快发展与扶贫开发联动攻坚” 坚持专注定力久久为功

        对于巴中来讲，扶贫攻坚本身就是加快发展，特别需要碰硬精神和战略定力。巴中市委、市政府立足当前、着眼长远，把扶贫攻坚作为实施省委“三大发展战略”的重大机遇，发挥后发优势、实现高点起步，加快建设“两地两区一中心”，保持了追赶跨越的强劲态势。在工作中，以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，锁定目标、保持定力，超常思维、超常举措、超常付出，加快发展不松劲不闪火，不达目的不罢休，不断提升群众获得感，实现改革发展成果共享，力争年均经济增速高于全省1个百分点、主要经济指标增速位居全省前列，夯实扶贫开发工作基础。

        围绕“精准扶贫与区域开发双轮驱动” 坚持点面结合同步推进

        在点上着力解决“极少数”的具体困难，在面上重点解决“大多数”的共性问题。近年来，巴中集中力量实施以基层组织建设为核心，巴山新居、乡村道路、产业培育、公共服务、农民素质提升、生态环境为主要内容的“1+6”扶贫工程，将全市划为100个扶贫片区，逐年实施、连片推进，已经建成60个中心村、1248个聚居点，51万群众搬进新房子。对片区内的特困户、返贫户，坚持“六个精准”，综合施策、靶向治疗、精准滴灌推进“五个一批”，优先扶持贫困户实施脱贫产业项目、优先安排贫困人员到园区务工或提供公益性岗位、优先帮助贫困户改造危旧房或住上廉租房、优先对贫困家庭孩子上学给予特殊帮助、优先对因病致贫群众实施医疗救助、优先对无劳动能力的贫困人员实施集中供养，实现限期脱贫、精准脱贫，推动持续增收致富，巩固扶贫开发成果。

        围绕“夯实基础与提升能力改变面貌” 坚持既“摘穷帽”又“挖穷根”

        “摘穷帽”靠投入靠产出，“挖穷根”靠志气靠技能。近年来，巴中坚持统筹城乡发展理念，大力促进城乡同发展共繁荣，防止出现新的城乡差距。成片成带的幸福美丽新村和以核桃、茶叶、巴药为主的“三百工程”极大地改变了乡村发展面貌，为“摘穷帽”奠定了坚实支撑。帮助贫困群众建立稳定的特色产业项目，引导农民盘活资源资产，力争到2020年人均产业增收达到1000元以上、人均财产性收入300元以上。在改造人塑造人方面，扶志与扶技相结合，继续发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中扶贫经验和“苦干实干、创新创造”的巴中时代精神，增强贫困群众脱贫信心和自我发展能力，实现由传统农民到职业农民的转变。对具备劳动能力的贫困群众，确保每人掌握1—2门实用技术，实现稳定就业创业增收；对富余劳动力加强务工指导，有序开展劳务输出和回引创业；对没有劳动能力、缺乏其他收入的特殊贫困对象和因病因残群众，“双线合一”兜底保障。

        围绕“注重政府主导与社会动员增强合力” 坚持互动同频同向共振

        扶贫开发，事关全局。我们坚持政府主导、群众主体、社会参与，聚焦聚能、拓展共识、合力攻坚。政府主导要做到特别有志气、特别有恒心、特别有硬招、特别有实效，集中精力整合各类资源要素，解决“钱从哪里来”“事靠谁来干”等重大问题，创新扶贫攻坚管理、责任、推进、考核机制，保障工作有序、推进有力。群众主体要做到最大限度启迪民智、开发民力、建立民主、改善民生，充分调动群众的积极性主动性，激发群众首创热情，引导群众用双手创造美好生活，自己的事自己干、自己的家园自己建，让他们站起来、干起来、强起来。社会参与做到充分发挥市场的决定性作用，深化农村综合改革，把竞争性、有收益的项目交给市场，建立市场与群众的利益联接机制，实现长期稳定增收，让群众过上幸福而有尊严的生活。（作者系中共巴中市委书记）