巴中：五方面着手创新土地流转模式

　　为进一步加快农业新型经营主体培育、增加农民财产性收入，在深化农村产权制度改革中，全市从五个方面着手，在土地流转上进行了积极探索。

　　一、政策引领流转。市、县（区）、乡（镇）三级政府对100亩以上土地规模流转都采取“三定”引领机制。一是对土地规模流转分类制定奖扶标准，实行鼓励；二是对土地规模流转分别落实技术队伍，实行指导；三是对土地规模流转金融优先支持，实行帮扶。全市统一建立了农村产权交易中心，市、县（区）、乡（镇）、村四级产权交易信息联网发布，并成功与成都市产权交易中心联网，信息发布世界各地。

　　二、产业定项流转。按照《巴中市山区现代农业示范市规划》要求，全市重点突出“一核五带多节点”的空间布局，即：现代农业核心示范区、100万亩绿色有机茶叶产业带、10万亩食用菌产业带、30万亩金银花产业带、10万亩绿色有机蔬菜产业带、100万亩优质粮食产业带。凡在产业规划带内流转的土地实行定向流转、实行定向扶持，项目资金捆绑使用，实现土地流转与产业规划同向。

　　三、土地信托流转。在市委、市政府出台的多个产权制度改革文件中都鼓励土地信托流转。即农民需外出务工或从事其它职业，可以将土地委托给土地信托公司（托管公司），实现其土地收益。如巴州区水宁寺镇佛龛村，3个农业合作社、242户、916人，幅员1.5平方公里，耕地668亩。2013年该村在“幸福美丽新村”建设中，按确股不确地的确权方式，组建两个土地股份合作社，将整村信托给土地信托公司，该公司将该村土地、山林整体整治后，招引四川胜泽园农业投资公司发展蔬菜、水果产业1000亩，建巴山新居200户，农户每亩土地实现保底收入600元，农民每年增加劳务收入2万多元。

　　四、股份合作流转。把分散的农户农经营转变为农户群体合作经营，以土地量化为股权，整体流转给农业企业或农民专业合作社发展现代产业，有效解决了业主与农户风险共担、利益共享的问题，有效解决业主资金如何投、农业融资难的矛盾。通江县成立空山马铃薯农民专业合作社，550多名成员带土入股，集约土地2200亩，合作社依靠科技支撑，将2200亩土地返给56户大户种植，户均收入超过17万元。该社2013年农民户均增收2000元以上，上万元的大户100余户，5万元的大户60户，2013年合作社成员二次返利共120多万元。通江县梓潼村农村土地股份合作社，入股成员96人，其中农民95人，入股土地257.89亩，以每亩为一股，折资1100元，与裕德源公司合作，该公司出资528.368万元，其中资金入股500万元，按每股1100元，折股4803.39股，规模种植椴木银耳2万椴，2013年产值600万元，农民除每股一次保底分红1100元外，并从利润中每股再分红350元，农民在合作社务工每年收入可达2.5-3万元，实现了农民、企业双赢。

　　五、市场规范流转。在加快土地流转的同时，注重规范管理，以减少农村土地纠纷，维护社会和谐稳定。一是搭建了市、县（区）、乡（镇）、重点村四级土地信息（交易）发布平台，规范了有人有机构办事。二是全市印发了《巴中市农村土地承包经营权交易规则》，规范全市各级职责、程序、办法，都按章办事。三是全市印发了《巴中市农村土地承包经营权流转指导价格和规范信息发布的通知》，对土地流转信息的真实性、分级发布、合同规范、期限界定、流转价格作了具体明确，确保了农民土地流转信息不滞后、价格上不吃亏、业主流入土地有保障。