用全局思维和科学方法搞好人大工作评议——关于达州市人大工作评议的回顾体会

  　　自2012年以来，达州市人大常委会每年都以工作评议为抓手，切实加强对政府依法行政、加快发展的法律监督与工作监督。截止今年11月，已对市发改委、市交通运输局、市国土资源局、市工商局、市人社局、市食品药品监管局、市城管局、市商务局等13个“要害部门”或“焦点单位”进行了工作评议。几年的深入实践已使达州初步形成了一套比较科学系统的工作原则和机制办法，被评议单位接受评议的自觉性越来越强，人大代表参与评议的积极性越来越高，评议效果和社会反响越来越好，人大评议已成为促进“一府两院”依法行政、公正司法的重要手段。其主要做法和体会是：

　　一、人大评议必须着眼发展，把围绕中心、服务大局作为根本任务

　　达州市第三次党代会提出了实现科学发展、建设幸福达州的奋斗目标，并明确了相应的发展定位、基本思路和发展路径，这与实现伟大中国梦的美好愿景高度契合。在此背景下，实现达州科学发展、加快发展和追赶跨越已成为全市工作中心和大局。人大工作评议主动紧紧围绕这个中心，牢牢服务这个大局。从近年来人大评议的选题来看，发展改革是重要的宏观经济部门，交通运输系经济发展的重要命脉，国土资源事关发展要素保障，工商管理事关市场培育和经济秩序维护，人社工作事关人才管理培育与社会保障，食品药品安全监管事关群众身心健康和生命安全，城市管理事关宜居宜业城市和文明城市创建，商务工作事关商贸流通与现代物流发展，这些工作无不与达州当前及长远发展息息相关，对于提升达州在川渝鄂陕结合部城市群中的区域竞争力、影响力和吸引力都意义重大。达州的人大评议工作之所以受到市委重视，得到广大干部群众的广泛支持，关键就在于抓住了围绕中心、服务大局这个根本，始终把围绕中心、服务大局作为自身工作的根本任务。

　　二、人大评议必须鲜明导向，把加强领导、顺应民意作为重要保障

　　为使评议工作收到实效，达州在人大工作评议中明确了“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以国家法律法规和党的路线方针政策为依据，着力促进依法行政、作风转变和效能提升，为达州在全省率先实现次级突破和与全国全省同步全面建成小康社会作出更大贡献”的指导思想。市人大常委会将坚持党的领导贯穿于整个评议工作的始终，充分发挥各级党组织和广大党员干部的作用，做到了工作评议的重大事项和评议对象及时向市委请示报告，评议调查组及时向市人大常委会党组报告工作，各被评议单位党组认真组织和安排部署迎评工作。评议过程中还特别注重力量整合和民意征集，除常委会组成人员、相关专委会工作人员直接参与外，还广泛吸收各级人大代表参与其中，通过人大代表把广大人民群众的意见和建议融入评议中，使评议更有侧重性和针对性。与此同时，评议调查组还直接深入群众，与被评议单位的管理服务对象和行风监督员进行面对面交流、开展问卷调查，到被评议单位征询意见、收集情况，广泛听取社会各界的意见和建议。坚强有力的组织领导与开明开放的民意征集，使整个评议工作得以顺利进行和成功开展。

　　三、人大评议必须深入调研，把摸清情况、有的放矢作为基本方法

　　评议是一种形式、一种手段、一种载体，目的是帮助被评议单位找准差距和不足，明确努力方向，促进整改落实。深入调研，广泛征求意见，是查摆问题、推动整改的基础。几年来的工作评议，达州市人大常委会及参评人员在这方面做了大量卓有成效的探索和工作，不搞形式，不走过场。在评议调查阶段，各评议调查组本着对党和人民高度负责的精神，深入部门开展座谈，深入现场查看，到服务窗口明察暗访，到服务对象和人民群众中去了解情况。大会评议时，参评人员实事求是，客观公正，评到点子上，议到关键处，坚持两分法，既充分肯定被评议单位的工作成绩，又中肯提出存在的问题和不足、指明今后努力方向。深入细致的调研和扎实可靠的基础工作，为被评议单位找准问题、制定整改方案、改进服务提供了重要参考依据，也为搞好整个工作评议奠定了坚实基础。