工业强市引领“四化联动” 广汉打造县域经济升级版

俯瞰宏华总装场，广汉高新区强力推进产城一体发展。

广汉天成不锈钢产品供不应求。图为其冷轧深加工生产车间。

以空中旅游的兴起为契机，广汉大力发展通用航空产业。

位于广汉市兴隆镇的蔬菜基地，实行工厂化育苗。

□刘云云/文 余嘉/图

5月7日，在四川德阳广汉高新技术产业园区内，四川宏华石油设备有限公司总装场内一片繁忙景象。“近几年产品销售结构90%为海外订单，目前有60亿元订单在手，全年产能已排到了三分之二。”宏华相关负责人充满喜悦地说。

“宏华现象”折射出广汉速度。一季度，广汉工业用电量达到3.78亿千瓦时，较去年同期增长35.5%，规模以上工业企业实现主营业务收入211.2亿元，同比增长18.3%——逆势而上、稳定增长、较快发展的工业运行态势，给广汉经济注入强心剂。

以工业强市引领“四化联动”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化）。近年来，广汉倾力打造县域经济升级版，呈现出强劲发展势头。2013年，广汉实现地区生产总值275亿元，地方公共财政收入13亿元，农民人均纯收入10870元，民营经济综合实力位居全省第八。

工业升级

进入“2+2”产业新时代

就在4月30日，四川广汉经济开发区经省政府正式批复同意，更名为四川德阳广汉高新技术产业园区。更名后，定位更加清晰，方向更加明确，将充分发挥区位优势，进一步完善科技创新支撑体系，着力培育发展高端装备制造、医药等重点优势产业。高新区引领广汉工业高歌猛进。

广汉素来鼓励企业科技创新，发展战略性新兴产业，目前已经形成两大支柱性产业——以宏华石油为依托的高端油气装备产业，以依科制药、益海粮油为龙头的医药食品产业，两大产业聚集度达到75.1%。

距离广汉高新区不远的川商产业园内，同样也是一片火热生产景象。天成不锈钢深加工项目一期年产20万吨不锈钢制品项目正满负荷进行生产，一季度产量达到3.2万吨，产值4.8亿元，“目前产量达不到订单要求，预计年产量将超过预期，达到20万吨，实现产值25亿元。”企业负责人信心满满。

不锈钢深加工产业、通用航空产业正成为广汉全力打造的两大战略性新兴产业。广汉已建成国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心9家、市级技术中心15家、院士工作站4家、国家高新技术企业26家。规模以上企业万元增加值能耗下降7.2%，成为全国科技进步先进县。

在积极构建“2 2”产业体系的同时，广汉坚持新型工业化、新型城镇化互动推进、协调发展。产城互动有着精彩的现实演绎，以广汉高新区作为“两化”互动的重要载体，广汉在此适度建设住宅区，配套学校、医院、商业综合体等公共设施，实现园区与城区基础设施相连、工作生活相融，成为宜居宜业宜商的城市新区。

农业升级

塑造“三带四基地”新格局

初夏时节，广汉市三水镇友谊村人气走高。村里有1350亩水面，搞渔业养殖由来已久，现在越来越多的游客慕名前来垂钓休闲。村民舒军经营的“水都鱼府”，是村里较早开起来的一家农家乐，鱼塘、凉亭、十几间房子都是从村上承包的，“一年下来几十万元的收入是有的。”

友谊村把“水”这篇文章做大做活，成为广汉特色水产养殖带上的重要一环。

优化发展布局，广汉统筹考虑经济分布和城镇化格局，划定了优先开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区。其中，将资源承载力弱、产业形态以农业为主的乡镇划为限制开发区域，不再布局工业，重点发展现代农业产业化项目。

按照此项布局，广汉在农业方面提档升级，加快沿山观光农业带、特色水产养殖带、绿色农产品示范带三带建设，打造粮食、蔬菜、水果、油菜四大基地，形成“三带四基地”的现代农业新格局。

目前，广汉已建成现代粮食产业基地核心区面积2万亩，辐射带动10万亩，先后被确定为全国粮食生产先进县、全国商品粮基地和四川省第一批优质蔬菜基地、优质稻谷基地、优质油菜基地，农业综合生产能力不断提高。

作为中国农村改革发源地的广汉，如今又在酝酿新一轮的改革潮。去年，广汉被确定为全省15个增加农民财产性收入改革试点县之一，改什么、如何改？广汉将此项改革试点集中在四个方面——盘活农村土地承包经营权、盘活集体建设用地使用权、盘活宅基地使用权和农村房屋所有权、推进农村集体经济组织产权制度改革。

“力争通过先行先试，建立健全现代农村产权体系，构建城乡一体化产权流通市场，实现农村各类要素资源资产化、资本化。”广汉市委书记毛君甫期望以此“进一步明晰产权，让更多农民从土地、股权等资产增值中获得收益，增加财产性收入。”

环境升级

担起成德同城“桥头堡”新使命

在区域经济一体化浪潮推动下，从去年开始，成德同城化进程明显加快。南融成都、北接德阳，广汉凭借得天独厚的区域优势，提出抢抓机遇、乘势而上，打造为成德同城“桥头堡”。

如何做优发展环境、增强软实力？广汉多管齐下，从优化空间布局开始。从全域规划的视角出发，广汉制定了“一城六镇”区域空间总体规划，形成以主城区为核心，向阳、小汉、南兴、高坪、三水、连山等六个重点镇为支撑的发展体系。

另一方面，按照打造成都北部金三角、争当成德同城桥头堡的思路，广汉坚持城市规划、产业规划、交通规划、土地规划“四规衔接”，加快与成都对接、与德阳同向发展。

外塑发展环境，内强发展土壤。近年来，广汉坚持把优化发展环境、营造良好氛围作为提升竞争力的着力点和推进县域经济发展的强力支撑点。

健全服务机制，成立中小企业服务中心，完善招商、税收、企业发展方面的奖励扶持政策；持续开展“作风转变年”活动，开通企业“110”，规范针对企业的各种检查，对滥检查、乱罚款实行“零容忍”，全面提升政务环境和服务水平；强化法治广汉建设，大力开展法律“七进”活动，在全市形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”广汉在“筑巢引凤”中，吸引了大批慕名而来的“凤凰”。今年一季度，广汉新引进5亿元项目5个，多个项目达成意向性协议。新引进的重庆北新国际商贸物流城项目、中国西部科技金融创新产业园、重庆三星投资高端铝型材产业项目等将为广汉产业的转型升级添砖加瓦。

近三年，广汉招商引资到位资金保持每年40%以上的增速，其中仅2013年就引进项目199个，亿元以上的重大项目58个，到位资金139.2亿元。招大引强、项目带动，为广汉县域经济加快发展注入了新的持久活力。