各地巡视员频落马因手存实权有寻租机会

　　秦夕雅

　　6月24日，中纪委官网的“案件查处”一栏中，关键词是“巡视员”。

　　上午，中纪委宣布，内蒙古自治区鄂尔多斯市政府副巡视员王会师，涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

　　下午，中纪委官网发布四川省纪委消息称，四川省农业厅原巡视员吴忠厚利用职务上的便利，违规收受巨额财物，构成严重违纪且涉嫌犯罪。日前吴忠厚被开除党籍和取消退休待遇，涉嫌犯罪的问题已交由司法机关处理。吴忠厚在2014年1月被立案调查。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家向《第一财经日报》记者表示：“虽然巡视员是一个非领导岗位，但是巡视员通常会协助领导分管部分领域，所以手里仍握有实权。”

　　 王会师是谁

　　1955年1月出生的王会师，倒在59岁的“坎”上。

　　关于王会师被调查的消息在四五月间即开始流传。《中国经营报》报道称，其在4月份已被带走调查。

　　公开履历显示，王会师1976年进入内蒙古政法干部学校(内蒙古人民警察学校前身)学习，毕业后开始其政法系统的工作生涯。

　　2004年9月24日，王会师被任命为鄂尔多斯市公安局党委书记、局长。

　　2011年5月，王会师担任鄂尔多斯市人民政府副市长，市公安局党委书记、局长。这一年亦是鄂尔多斯借贷危机爆发的一年。

　　鄂尔多斯在2001年撤盟建市，伴随煤炭价格走高，鄂尔多斯历经十年高速发展。2011年后，民间借贷危机的爆发遏住了这座新生城市的野蛮生长。对于这座城市的“维稳”指挥者王会师来说，维护信贷危机笼罩下的城市秩序则面临着更加复杂的境况。

　　此外，官方的公开资料显示，王会师对摄影情有独钟，兼任全国公安摄影家协会副主席的职务。以摄影家的身份，王会师出版了几部摄影集，并多次获奖。另外，王会师也涉足文艺界。

　　2012年12月举行的鄂尔多斯市委常委(扩大)会议上，提名免去了王会师鄂尔多斯市公安局局长职务。

　　 巡视员有寻租机会

　　一般像巡视员这类非领导职务干部，给人印象往往是退居二线的老同志，但其实不然。

　　“通常而言，巡视员就是非领导职务的正厅级干部，一般会协助领导分管一些工作，具体而言，每个单位各有不同。”一位省直机关官员告诉记者。

　　竹立家认为，一些巡视员会协助领导分管部分领域，手里仍握有实权。

　　根据《国家公务员法》规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。其中，综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　从从各地的实践来看，临近退休年龄的领导干部转任非领导职务，是一个普遍现象。有专家认为，一些非领导职务干部长时间不与单位联系，单位对他们在外面干什么也不闻不问，缺乏监督。因此，一些非领导职务的干部借机寻租。

　　近几年来，在“巡视员”岗位上落马的官员并不少见。

　　2014年1月，广西壮族自治区纪委监察厅举行新闻通报会称，自治区民政厅副巡视员冼定同涉嫌严重违纪违法，移送司法机关依法处理，随后被双开。

　　2010年5月，商务部条约法律司原巡视员郭京毅受贿案一审宣判，郭京毅因受贿845万余元，被判处死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。

　　“腐败现象比较严重，与权力的不作为、乱作为和胡作为的关系密切。下一步，如何限制权力运行，真正使权力成为社会发展的‘正能量’是我国面临的重要课题，要防止国家利益部门化、部门利益个人化。”竹立家表示。

（原标题：鄂尔多斯市府副巡视员被查 专家称巡视员也有寻租机会）