不一样的山西新煤改：省属国企股权划入省国投

　  9月7日上午10点，山西国瑞大厦2019房间，正在修改文件的山西省国资委企业改革处处长高春毅很忙碌。“我马上把文件送给领导签字，您稍等几分钟。”高春毅说。而接下来的几分钟里，记者见证了四拨人马问询这位处长的去向。

　　在高春毅的办公室内，记者看到，脱钩改革、煤炭资源整合等方面的文件、资料堆满了整个文件柜。7年之后，山西煤企也再临重组整合契机。

　　“同煤是山西煤电一体化改革的样本，至今还为业界津津乐道。”9月6日，同煤集团董事、 漳泽电力 总经理胡耀飞接受媒体记者采访时说，“5年前，同煤、漳泽两家企业就重组了，发展一直不错。”

　　时光倒回至2012年，同煤面临“ST”；2013年，实现利润7.5亿元；2014年，实现利润9亿元；2015年，实现利润11.05亿元；2016年，在火电行业一片萎靡的窘境中，仍然实现盈利，这正是同煤、 漳泽电力 转型发展的成果。

　　“这轮煤炭企业改革的最大看点就是整合。”9月7日， 亿海蓝 航运大数据分析师林书来告诉媒体记者，目前政策背景就是促进国资整合重组，当前供给侧改革对煤炭行业形成非常好的效果，企业利润大幅改善，给重组整合推进提供了较好的市场环境。

　　不一样的改革
　　眼下，山西 国企改革 的力度明显加大。

　　9月5日 山煤国际 能源、 阳煤化工 、 大同煤业 3家上市公司同时发布公告。公告显示，山西省国资委已分别将上述公司的股权注入7月31日成立的山西省国有资本投资运营有限公司(下称“山西国投”).
　　梳理公告，山西国资委向山西国投注入了山煤100%股权，阳煤54.03%股权， 大同煤业 65.16%股权，股权变更后，山西国投将成为3家上市公司的控股股东。

　　记者在采访中了解到，被注入的煤企不止这几家。9月4日晚间 潞安环能 、 西山煤电 发布公告，称山西国资委已将其所持有的股份注入山西国投。

　　“作为煤炭大省，山西省多是煤炭上市公司。”山西省某煤炭期货研究员李伟对媒体记者表示，利用资本的力量来推动煤企改革已是大势所趋。

　　记者随后获悉，自8月17日至23日，仅一周山西国资委所持旗下原有22家省属国企股权全部划转至山西国投。此举表明，山西从“管资产”转向“管资本”。

　　此轮改革，山西的决心颇大。

　　这几天，记者走访山西有关部门了解到，2月14日山西省副省长王一新带队到山西焦煤集团调研。2月9日，山西省召开了高规格 国企改革 工作会议， 国企改革 全面启动。“山西省属国企凡是能通过股改独立上市的就独立上市，能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。”王一新在此次会上强调，改革决不重复昨天的故事。

　　山西此轮煤改正从纸上走到现实。2017年6月山西省公布 国企改革 “1+3”文件，对省属国企混合所有制改革、分离社会职能和激发企业家活力三项任务进行了部署。这其中，“煤企占比最大”。记者从山西有关部门获取的资料显示，在山西国资委旗下的22家省属国企中，煤企共有7家，煤企再次成为山西国资改革的重头戏。

　　“设立山西国投，只是第一步。”山西一位国资委人士认为，今后，如何真正盘活存量资产，实现国有资产的保值和增值仍然是个大话题。

　　煤改后的经济账
　　如今看来，2009年七大煤企主导的那次煤企大重组之后的产业布局，效果并不理想，而这也使得山西省对于省属煤企之间的兼并重组慎之又慎，山西也为此频频出招。

　　去年7月中旬，王一新带领9家煤企在北京拉投资。为支持煤企转型，去年8月山西 银行业 计划将七大省属煤企的贷款全部重组转为中长期专项贷款，涉及资金4000多亿元。

　　山西一位长期研究煤企转型的专家告诉媒体记者，此前煤改，大矿吃下了太多高成本的小煤矿，升级改造的费用巨大。

　　就同煤来说，2009年的财报显示，同煤拟将山西安顺煤矿等100座地方中小煤矿整合为38 座。截至2009年末，同煤支付兼并重组款项20.1亿元，而这些还未涉小煤矿升级改造的投资。

　　“一个矿的改造成本少则千万多则上亿。”9月6日，晋煤一位不具名人士向媒体记者证实，2009年的煤改，晋煤整合了40多个小煤矿，但后来投运的仅有5个。

　　看似风光的山西七大煤企，单个煤企却很弱。在经历煤炭市场有所复苏的2016年之后，山西七大煤企的债务状况依然严重，2017年一季度合计负债额攀升至1.3万亿，与2016年山西省全年GDP相当，负债率高达82.7%。

　　特大煤企梦
　　尽管如此，山西从未放弃特大煤企的梦想。

　　媒体记者从山西有关部门获悉，山西省未来希望打造自己的三大煤炭基地，源于去年底发布的《山西省“十三五”综合能源发展规划》。

　　其规划显示，在晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地内，以大型煤炭企业为主体，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度。其中，晋北将培育同煤和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东培育阳煤、潞安和晋煤三大煤炭集团向亿吨级企业迈进，探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。

　　解读该规划时，有业内人士对记者表示，从上述表述来看，山西省显然不满足于目前山西省煤企的发展格局，或整合成三到四个特大煤企并不是奢想。

　　林书来表示，现在谈山西这些大型煤炭重组不现实，但资源集中开采、煤矿大型化必将是未来发展的方向。未来几年集中关闭小煤矿、整合小煤矿将势在必行，目前全国年产30万吨及以下的小煤矿还有6500多处，其中2600多处已经列入去产能范围，剩下还有3900多处，这些煤矿产量只占全国煤炭产量的15%左右，但安全事故却占50%以上。

　　当然，山西煤炭去产能的成绩也是可喜的。这几年，山西每年压减煤炭产量1.5亿吨左右，占全国煤炭减量40%，力度不小。

　　而山西省政府对国企重组整合的态度很鲜明——山西国企发展就是要从贪大求全向专业化发展，只有专业化才有核心竞争力，山西国企不能再搞大量与主业完全无关的副业。

（来源：中财网）