[山东]旅游新常态呼唤创新驱动新活力

　　近日,“新常态新理念新作为”系列专题研讨培训班在济南召开,培训主题围绕旅游业转型升级与改革发展。

　　从最高决策层明确给出供给侧结构性改革的指导方针,到全域旅游被确定成为“十三五”期间旅游发展主线,再到“好客山东”品牌自身的落地需求,山东省旅游局副局长岳滨表示,在这个关键阶段,对旅游新业态及系列规律性问题的探讨、解读与创新研究越发迫切,这是本次培训班举办的背景。

　　全域旅游就是“旅游+一切”

　　全域旅游近段时间成为热词,除了旅游业自身发展升级的内在需求,在中国旅游智库秘书长石培华看来,从新型区域经济发展模式的角度理解全域旅游的必要性,可能更有利于旅游部门在当下经济转型发展中主动作为。

　　过去,县域经济的明星常常是加工业,近些年,旅游则成为越来越多后发地区打造县域经济的突破口。石培华指出,多地实践证明,一个地区一旦有了旅游发展诉求,文化、生态、服务、开放、产业培育等系列相关诉求往往就会成为题中之意——“旅游的理念使一个地区的发展更有品质”。

　　结合山东省实际,山东省旅游局局长于风贵认为,全域旅游是可以“一业牵四化”的——助推新型工业化、农业现代化、新型城镇化、服务业现代化,“通过抓旅游,可以实现抓一切。”

　　而全域旅游更通俗的解释正是“旅游+一切”,相比仅仅关注标志吸引物的景点旅游,全域旅游对地区经济发展有着更高的改善与激发动力。石培华强调,作为创新理念而成为关注焦点的全域旅游,还应该注意不要成为各地贴标签般盲目选择的新概念,谨防全面开花、处处一样、开发方式单一、开发保护不均衡等不良倾向。

　　根据国家旅游局的统计数据,目前35岁以下游客在游客总量中占比达到52%,副省长季缃绮在培训班上提出,如果还执着于“老一套”,将很难满足这一群体的需求,更不可能满足全域旅游的发展需求。而提及山东旅游时,石培华也直言不讳:“有体量,有文化,但缺少在全国叫得响的品牌。”他建议,山东历史文化、农业种植、海洋资源等都提供了丰富的创意空间,不妨以此为切入口,以“众筹”思维动员全社会参与旅游创业创新。

　　“旅游+互联网”有逻辑可循

　　传统征信判断一个人信用状况的维度很有限,而在互联网领域,一个从未被关注过的维度,都很可能成为刻画个人信用状况的“关键一笔”。腾讯计算机控股有限公司副总裁马斌以上述情况来解释传统产业与互联网产业在使用原则上的巨大差异。他提到,与互联网的结合已成为当下旅游产业最灵动的创新领域,但如果缺乏核心逻辑,即便是这样的结合,也很难迎来期待中的“市场爆点”。

　　“旅游全民消费、全社会关注、全产业融合的特点,决定了这个市场有着无数的痛点。”据马斌介绍,所谓痛点就是游客不安、不满等负面情绪的来源,正是这些痛点决定了旅游产品的未来发展方向。“旅游+互联网,首先要按照从高频到低频的规律,找出当下市场的痛点。”马斌表示。

　　找到了痛点,接下来就是如何“止痛”的问题。记者了解到,基于旅游高峰期游客密集可能引发的安全风险,腾讯已经开发出“出行热力图”产品用以估算相关区域内人流情况,目前已成为多地安保勤务保障的重要支持。

　　而在旅游从观光转向休闲、度假这个最热点的话题领域,如何“止痛”,马斌推荐了法国的度假连锁集团地中海俱乐部的做法。

　　据他介绍,这家度假集团从多年前就开始瞄准旅游市场主力——家庭游客来回应市场需求。为了让父母也能享受属于自己的旅游时光,在地中海俱乐部,任何年龄的孩子都可以被托管。这种“儿童、成人一个都不怠慢”的贴心服务,让地中海俱乐部的度假村如今在家庭游客中建立起无可撼动的权威地位。

　　以制度创新激发旅游活力

　　“与让市场发挥决定性作用具备同等地位的,是政府作用的更好发挥。”于风贵在会上提到,尤其在产业链条长、覆盖面广的旅游领域,缺乏政府主导、整合,单靠市场做大做强将很难想象。当前,供给侧改革将旅游消费摆上更高位置,政府部门又该如何发挥作用?本次培训班上,杭州、三亚的发展经验都指向了以供给侧要素之一的制度要素的创新来激发旅游活力。

　　星级标准在业内占主导地位的过去,旅游部门对宾馆尚能发挥行业指导作用,而随着非标住宿的流行,当下一个现象是,做得最好的酒店往往已不参与星级评定,这使得住宿业等关键环节与旅游部门的联系被进一步弱化。据杭州市旅游委员会主任李虹介绍,杭州发展旅游的底气不只在于成立旅游委员会,更在于成立旅委后,以制度变化为切入点,创新采用产业导向法替代过去的行政博弈法,重建对于旅游市场的推动力;在此过程中,旅游欠缺行政赋权的问题也得到了破解。

　　度假资源得天独厚的三亚,在前些年的过快发展中,积累了以“一日游”为代表的各类旅游乱象,几乎每到节假日,就会成为媒体频繁曝光的对象。近两年,这番情况已很少见。数据显示,当地旅游巡回法庭受理的投诉案件数量在2013年至2015年期间,从159件下降至9件。据三亚市委副书记岳进介绍,这来自于当地以市委书记、市长亲自挂帅成立旅游领导小组,通过吸纳35个相关部门实现“五指收拢”。以往遇到欺客宰客这类投诉,即便有物价部门出动,由于无法采取强制措施,旅游市场治理显得苍白无力,现在则由旅游委、工商局、旅游警察、对口责任部门“四位一体”同时处理。就在今年春节,在一则针对亚龙湾某酒店厕所收费的举报中,因处理及时有效,这一原本可能对旅游乃至整个城市形象造成毁灭性打击的负面事件反而变成了让游客点赞的正面案例。