省发改委:居民基本生活用气　实行相对较低价格

　　明年底前 四川已通气城镇将实行居民用气阶梯价格

　　四川新闻网成都8月24日讯（记者 杜成）四川新闻网记者今（24）日获悉，四川省发改委日前下发的《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见》（以下简称《意见》）指出，全省各地价格主管部门要尽早启动相关工作，确保2015年底前所有已通气城镇建立实施居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实现阶梯气价的城市，可根据本《意见》进一步完善相关政策。

　　省发改委相关负责人表示，四川居民生活用气阶梯价格制度可以以市（州）为单位统一建立，也可以按照城镇管道燃气销售价格管理权限建立，具体方案由市（州）协商各县（区）确定。尚未建立供气价格与居民生活用气销售价格联动机制的城市，应尽快建立天然气价格联动机制，建立联动机制时，应考虑由供气价格变化引起的输差和税收变化因素。

　　居民生活用气阶梯分为三档 实行超额累进加价

　　《意见》透露，四川居民生活用气阶梯设置为三档，采用边际用气量确定分档气量。其中：第一档用气指导量为360-420立方米/年·户，由各地结合实际，按扣除空置户后剩余范围内覆盖80%的居民家庭中，最高用气户年度用气量具体确定，保障居民基本生活用气；第二档用气指导量为600-660立方米/年·户，由各地结合实际，按扣除空置户后剩余范围内覆盖95%的居民家庭中，最高用气户年度用气量具体确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超过第二档用气量部分。

　　各档气量价格实行超额累进加价，其中：第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则确定，价格水平与第一档气价保持1：1.2的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则确定，价格水平与第一档气价保持1：1.5的比价。

　　所有通过燃气管网供气的城镇（乡）居民生活用气均应实行阶梯气价，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。

　　学校等非居民用户 气价按一二档平均水平执行

　　《意见》指出，对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档与第二档气价的平均水平执行，即与第一档气价保持1：1.1的比价。

　　合表用户居民生活用气不实行阶梯气价，用气价格与第一档气价保持1：1.1的比价。本次建立阶梯气价时未按比价关系调整到位的，应在今后居民用气价格调整时调整到位。而IC卡预付费（预售气）用户可按一定周期销售量与用气量综合确认阶梯气价，由各地结合实际制定具体方案实施。对于使用管道煤气的，阶梯气价另作规定。

　　阶梯气价计价周期原则上以年为单位。用气量在周期之内可累积、可结转，在周期之间不累积、不结转。各地可根据当地经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。

　　“一户一表”是实行阶梯气价制度的重要基础条件，城镇燃气企业要加快户表改造进度，户表改造和新建住宅气表应积极推行智能化管理。燃气企业因实施计量到户增加的改造、运营和维护费用，要逐步计入成本。实行阶梯气价后城镇燃气企业增加的收入，主要用于城镇燃气企业实施阶梯气价增加的成本开支、“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。

　　居民基本生活用气 实行相对较低价格

　　省发改委相关负责人表示，对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。

　　该负责人称，四川虽然是天然气生产大省，但随着经济社会不断发展，城镇化步伐明显加快，全省天然气消费持续快速增长，季节性、资源性供气矛盾逐步显现。长期以来，国家对居民用气实行低价政策，一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重。导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。

　　“近年来，部分省份及我省少数城市实施了阶梯气价政策，在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果！”该负责人表示，四川加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度，将为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时对引导居民合理用气、节约用气具有重要意义。