自贡推行“9073”居家养老服务新模式

以家庭为核心以社区为依托 90%老年人实现居家养老

本报讯 （记者 杨国庆）8月22日，记者从自贡市政府获悉，该市近日出台《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（下称《意见》），力争到“十二五”末，初步形成“9073”养老格局：90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人入住养老机构实现集中养老。届时，全市将新增养老床位3800张，总床位达到2.1万张，每千名老年人拥有养老床位32.6张。

目前，自贡市已进入人口老龄化社会，截至2013年底，60岁以上老年人达63.98万人，占总人口的19.4%。《意见》要求积极推行“以家庭为核心、以社区为依托”的居家养老服务模式，引导社会力量采取“成片辐射、连锁经营、统一管理”的模式发展居家养老服务机构，区县、乡镇（街道）要配备居家养老服务管理力量。

7月19日，自贡市首个居家养老服务中心在自贡市高新区方冲社区开业。该中心依托社区、通过市场化运作组建而成，集老年人生活照料、老年人普通家政服务、老年人文体娱乐服务、老年人学习教育服务、老年人法律维权服务等为一体，实行一站式助老服务。此外，依托自贡市第五人民医院，老年病咨询指导服务、老年人心理卫生服务也被纳入服务范畴。“我们还引入了自贡市灵犀义工联合会和方冲社区志愿组织等社会力量，为老年人开展志愿服务。”方冲社区居家养老服务中心负责人曹翔告诉记者，中心现有床位10个，专职工作人员3人，社区登记志愿者100余人，目前已有近50人到居家养老服务中心登记。

在方冲社区约8000名居民中，近1/4是60岁以上老人。“绝大多数老人都希望在家养老度日。”方冲社区主任黄斌说，居家养老服务中心主要接收独居生活老人、“三无”老人、生活自理有困难的高龄空巢老人和面向社会有服务需求的老年人，采取无偿、低偿、有偿方式对老年人提供养老服务。

已经登记入住养老服务中心的独居老人杨婆婆说，平时她自己在家“连个说话的人都没有”。到了服务中心，就能和老伙伴们打牌喝茶了。《意见》还积极鼓励和引导社会力量投资兴办老年公寓、居家养老服务机构和其他类型的养老服务机构。四川荣新集团投资660万元建设的荣县度佳镇敬老院已交付使用。由民间资金投入的自贡“为颐居家”养老服务中心也即将正式运行，该中心以现代化科技手段为支撑，利用物联网、云计算等新型技术，结合GPS/LBS定位系统，将开通民政“12349”热线，为居住在家的老年人提供“紧急救援、医疗服务、生活帮助、特殊提醒、主动关怀”等一系列服务。

与此同时，自贡建立居家养老服务补贴制度，对分散居住的城镇“三无”老人和农村“五保”老人给予每人每月不低于30元的居家养老服务补贴。同时，通过政府购买服务方式为困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务支持。