四川南充构建就业扶贫“四梁八柱” 近12万贫困劳动者实现转移就业

近年来,四川省南充市聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，人社部门主动承担就业扶贫“贫困户家庭至少要实现一人就业”主体责任，按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”思路，精心构建“四梁八柱”工作架构，推动15.35万贫困劳动者实现稳定就业，近12万贫困劳动者实现转移就业，实现年转移就业收入约36亿元。

　　“四梁”，撑起扶贫一片天

　　以精准识别为基础，以就业培训为先导，以转移就业为重点，以千户千策、千村千园、千企千岗、千人千技“四千工程”为“栋梁”，架牢就业扶贫新“大厦”，为全力推进就业扶贫增加“容积率”。

　　——千户千策，靶向瞄住精准度。以“村村有站点、户户有台账、人人有对策”为工作重点，建立健全信息动态管理体系，做到识别精准、措施精准，确保就业扶贫对症下药、靶向治疗。一是建实县（市、区）就业扶贫“作战指挥一线办”。全市1290个贫困村实现村村有就业扶贫工作站（点），配备专（兼）职工作人员至少一名，确保职责、人员、经费三到位；实现南充公共招聘网全覆盖；开通手机 “掌中宝”，组建贫困户微信圈。二是做实“一库五名单”。市、县、乡、村“四级联动”，依托“六有”数据大平台，完善更新“一库五名单”和330万农村劳动力就业状况数据信息。

　　——千村千园，契合产业升级新高度。围绕农林牧鱼及农产品加工、休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村一二三产业，依托脱贫奔康产业园带动就业、促进就业，1290个贫困村实现村村有园、户户入园，帮助贫困家庭劳动力在家门口实现就业。

　　——千企千岗，匹配转移就业新维度。根据贫困劳动者转移就业需求，搭建适合贫困劳动者的企业和岗位信息动态管理平台，通过各类官网、公共招聘网、南充人社民生专栏、基层就业扶贫工作站、广播电视、微信短信等终端载体及时发布，做到区域全覆盖、人员全知晓。每年动态组建1000家以上社会责任感强、生产经营稳定、劳动关系和谐的企业、提供至少1000个以上岗位，常年不定期实施“‘千企千岗’就业援助—乡村行”活动，实施专场招聘、岗位下乡和送岗入户的“一对一、面对面”人岗对接。

　　——千人千技，提升稳岗加速度。以农村贫困家庭转移就业劳动力、新成长劳动力为重点，大力推进免费技能培训扶贫计划，确保人人有技能，促进贫困劳动者实现稳定就业。根据农村贫困家庭劳动力和贫困家庭子女的培训意愿、求职意愿及创业意愿，按照“干啥训啥，缺啥补啥”的原则，把培训班搬到家门口、厂门口、校门口，聘请创业明星“土专家”现身说法，现场传授创业经验。在培训中探索出了“SYB+就业技能”“SYB+种养殖”“SYB+基地观摩”“SYB+项目路演”等各具特色的组合培训包，培训贫困劳动力4万多人，为用工单位招工稳岗提供了方便。

　　“八柱”，夯实扶贫地基

　　近年来，全市就业扶贫以爱心企业吸纳、就业扶贫车间吸纳、就业扶贫基地吸纳、农合等经营主体吸纳、东西劳务协作、创业扶持带动、驻外商会转移、公益性岗位安置八种就业渠道为“主柱”，撑高就业扶贫新“地标”，为就业渠道多样化夯牢基础。

　　——爱心企业吸纳。今年以来，全市举办了扶贫专场招聘会164场，组织各型企业2146家，提供岗位5.3万个，现场为2万余名贫困劳动者提供就业咨询和指导，3500余名贫困劳动者达成就业意向。本地企业吸纳贫困劳动者1.8万人，落实补贴金额286万元。

　　——就业扶贫车间吸纳。2016年以来，南充积极探索创建就业扶贫车间，专门用于安置建档立卡农村贫困劳动者。发动组织各类经营主体利用自有厂房创建专门车间；或在乡镇、村等设立车间或加工点，或利用村集体闲置土地、流转土地、学校旧址等建设就业扶贫车间，取得了显著成效。目前，全市已建设就业扶贫车间302个（含各类生产经营主体和生产线或生产车间），其中认定市级就业扶贫车间15个，吸纳贫困劳动者3500余名，人均月收入达2100元以上。

　　——就业扶贫基地吸纳。为实现贫困劳动者充分就业、稳定就业，实现每个贫困家庭中至少一名贫困劳动者就业，全市通过创建就业扶贫安置基地，为就业精准扶贫添力加码，逐步实现了就业精准扶贫基地化、规模化、稳定化、常态化。目前，全市共创建就业扶贫基地113个，安置农村贫困劳动者4800余名。

　　——农合等经营主体吸纳。近三年，南充市建成脱贫奔康产业园1378个，成立专业合作社895个，引进龙头企业128家，带动贫困户5.8万户16.8万人，4.8万名贫困劳动者实现就近就业。

　　——东西劳务协作。为促进贫困劳动者转移就业，保障转移就业贫困劳动者合法权益，南充长期与厦门、新疆建设生产兵团建立全面劳务协作，开展多层次、多形式的合作与交流，不断扩大劳务协作的领域和规模，加强劳动者技能开发合作力度。近两年，共帮助100余名贫困劳动者到厦门、新疆务工。

　　——驻外商会转移。发挥川内外商会的引领作用，积极建立贫困劳动者输出基地，针对岗位信息培训，有组织有计划输出贫困劳动者。全市在北京、新疆、广州、深圳、上海等大城市创建转移安置基地38个，输出贫困劳动者4万余人。

　　——创业扶持带动。对确有创业意愿和创业能力的贫困劳动者，组织开展创业培训、推荐创业项目，提供政策咨询、开业指导、入园孵化、后续跟踪等创业服务，鼓励更多贫困劳动者自主创业。目前，全市共扶持1500余名贫困劳动者创业，发放创业担保贷款3000余万元，发放补贴100余万元。

　　——公益性岗位安置。根据每个贫困村开发不少于5个公益性岗位要求，2016年至2017年，南充开发公益性岗位8427个，公益性岗位安置贫困劳动者7322人，按照每人每月300-500元补贴标准，发放补贴2000余万元。