小微企减负加力个税起点有望调整

　　【减税政策由点及面】

　　“营改增”是近年来结构性减税的重头戏，也是财税体制改革的突破口。

　　2012年1月1日起，“营改增”率先在上海市的交通运输业和部分现代服务业实施试点，并渐次扩大到北京、江苏、安徽等9个省份。2013年8月1日起，“营改增”在其余22个省区市全面推行试点。2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业被纳入营业税改征增值税试点。

　　“营改增”令企业受益匪浅。据统计，2014年一季度，全国因实施营改增减税达到375亿元。其中，试点纳税人因税制转换减税161亿元;非试点纳税人因增加抵扣减税214亿元。自2012年1月1日实行营改增试点以来，全国已累计减税2203亿元。

　　减轻小微企业负担是结构性减税的另一重要内容。从2013年8月1日起，国家对销售额(营业额)不超过2万元的小微企业免征增值税和营业税。这一政策为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系到几千万人的就业和收入。

　　今年，国务院进一步提出，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

　　为进一步促进高校毕业生、失业人员等重点群体创业就业，今年，国务院常务会议决定将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并提出举措对这一政策加以完善。

　　减税政策惠及经济各种领域，比如，对九类跨境应税服务免缴增值税，扩大企业研发费税前扣除范围，股息红利实行差别化个人所得税，明确上海自贸区一揽子税收优惠政策等，给不同行业带来了同样的好处。

　　【加大减税一举多得】

　　结构性减税是通过有增有减的税制优化刺激市场，达到引导经济内在恢复的目的。专家指出，当前，我国经济处于调结构、转方式的艰难爬坡过程，中小企业在其中承受着较大压力，急需国家给予丰富有效的减税政策以达到减负的目的。未来经济增长更需要通过降低税负、降低融资成本等一系列体制机制改革，激发企业主体的活力。

　　事实证明，“营改增”有效解决了重复征税问题，企业更新设备和扩大投资的积极性大幅提升。据统计，截至今年3月底，全国纳入营改增试点的纳税人共298.14万户。今年新纳入试点的铁路运输和邮政业，首季减税24.5亿元。

　　越来越多小微企业享受到税收优惠政策。据悉，小型微利企业享受优惠政策上限调为10万元后，小型微利企业享受优惠政策面将由原来的26%提高到85%以上。目前已有近1000万户次小微企业直接享受到税收优惠。

　　除企业得实惠外，结构性减税还能起到稳定物价，降低老百姓消费成本，促进消费的积极作用。

　　【多个税种可以再降】

　　如今，我国结构性减税可操作的空间仍然很大。国税总局决定自6月1日起开展针对去年的减免税情况统计调查，在掌握税收政策落实情况的同时，为未来政策调整提出意见建议。

　　对于进一步推进减税政策，专家指出，首先，“营改增”试点范围需进一步扩大。其次，小微企业减负还有大空间，有调查显示，减少税费依然是小微企业最迫切的政策需求。

　　随着物价上涨和生活水平的提高，调整个人所得税起征点，建立更为科学合理的个人所得税制成为众望所归。目前，我国是世界为数不多的采用分类制模式的国家，这种模式存在高收入者税负轻、低收入者税负重的弊端。专家认为，当前，急需建立综合和分类相结合的个人所得税制，即把工薪、股息财产所得和其他收入综合在一块征税，同时，逐步实现以家庭为单位征收和差别化扣除税收的个税征收模式。

　　还有专家建议，近年来股市持续低迷，降低股息红利税可在一定程度上激活投资者的入市信心。此外，消减部分“奢侈品”的进口关税和消费税，也可增进居民福利。