【扶贫攻坚在行动】考核+激励 富顺创新贫困村产业扶持基金管理机制

（许鹏 记者 徐昭磊）建立贫困村产业扶持基金是各级党政做好新形势下财政扶贫的重要工作。今年以来，自贡市富顺县创新财政支持方式，切实解决贫困户产业发展资金短缺问题，发展壮大贫困村集体经济，在全县34个贫困村设立贫困村产业扶持基金。为规范基金的管理使用，富顺县财政等部门出台严格的贫困村产业扶持基金管理新机制。

　　据富顺县财政局相关负责人介绍，富顺县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以改革和创新贫困村产业扶持资金供给模式为主要举措，按照“政府补助、社会捐助、民主管理、群众监督”的管理模式，整合各方资源，形成政策合力。以村为单位建成覆盖全县所有贫困村的产业扶持基金，有效对接建档立卡贫困户和村集体经济组织发展产业的资金需求，培育一批具有地方特色、带动贫困户增收效果明显的支柱产业，促进村集体经济发展，确保贫困农户在内的集体经济组织成员持续受益。

　　在基金筹集上，每个贫困村产业扶持基金规模为30万元左右。资金来源主要包括省级财政已安排到村的用于贫困户的产业扶持周转金20万元、接受社会捐助等其他方面资金。在基金管理机制上，贫困村产业扶持基金由村集体经济组织在村两委指导下负责管理；在村财托管中心开设产业扶持基金专户，分村实施、专款专用、专账核算；支持范围及对象为：2014年纳入建档立卡信息系统的贫困户家庭成员，户为单位，一户一借；村集体经济组织基金用途为：产业扶持基金主要用于支持贫困户或集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业业态。对贫困户的支持采用提供无息借款的方式，对集体经济组织的支持遵循保值增值的原则。

　　此外，借款额度及期限根据贫困户产业发展规模和本人诚信度，每户贫困户借款一般控制在1000—5000元之间，借款期限不超过2年；集体经济组织使用资金额度和期限由各村自定。产业扶持基金的发放必须经过“申请—初审—审定—公示—发放”的基本程序。

　　为确保这项新机制的顺利实施，富顺县强化监督考核，落实激励措施。县财政部门会同扶贫、农牧、审计、监察等部门加强对基金筹集及运行情况的监督检查，对贫困村产业扶持基金带动集体经济发展和贫困户增收情况进行考核，对带动作用明显的在基金补充时给予倾斜支持。同时，加强宣传引导，保证相关政策到村到户，激发贫困群众发展生产的积极性。