金牛区今年计划对9家老旧市场实施关闭调迁改造

13.04.2015 14:32

本文来源: 广播电视台

2014年9月30日第二届成都日用消费品博览会启动仪式。

成都国际商贸城1、2区服装服饰市场人山人海。

成都国际商贸城3区皮具箱包、鞋市场网销区商家接单发货。

　　落实“四个全面”战略部署，在“新常态、万亿级”的全新起点上，成都已然奋力再出发！在建设现代化国际化繁荣成都的光荣征程中，成都市委响亮地提出，我们将以对城市发展负责、对子孙后代负责的庄严态度，坚持“形态、业态、文态、生态”四态合一的规划理念，深入实施“立城优城”战略，加快建设城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。

　　蓝图如此美好，拼搏只争朝夕！今年以来，全市上下以更大的决心和力度，加速推进“北改”工程和“四改六治理”十大行动，新华印刷厂北片区等棚户区相继启动搬迁改造，量力医药健康城、成都国际商贸城三期等重大产业化项目全面开建……正是在一个个“改”与“治”的实际行动中，我们的城市风貌和品质得以不断提升。

　　按照推进城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动的总体部署，近日，成都市商务委公布了今年对14家老旧市场进行调迁改造的计划，到2017年，拟对中心城区三环路以内现有的97家老旧市场采取“分门别类、一场一策”的方式实施调迁改造，此消息引起社会广泛关注。

　　笔者注意到，在今年全市的老旧市场调迁改造计划中，作为“北改”龙头的金牛区调迁改造力度最大，涉及老旧市场9家。过去几年，从成功关闭调迁和改造提升区属荷花池等21个传统商品市场，到同步成功建设市场外迁承接载体——成都国际商贸城，金牛区探索了怎样一条传统市场转型升级的可行之路？今年，面对新使命，又如何将任务书变成“四改六治理”的实物量，怎样实现传统商贸流通产业的华丽转型？笔者走进了金牛区进行实地探访。

　　探访篇

　　“北改”工程启动以来，为推进产业结构调整转型，金牛区探索出先易后难、先区属国有后社会投资市场的工作原则，采取“三个一批”（关闭转移一批、改造提升一批、转型发展一批）的方式，先后对金府钢材物流中心、区属荷花池市场、蓉北市场、火车北站、量力钢材物流中心、万贯五金机电城等21个传统商品市场进行了关闭调迁和改造提升，其中，原区属荷花池、蓉北等市场的众多商家已引导搬迁至成都国际商贸城，在这里，他们是怎样实现转型升级的呢？

　　第一站：创一代新市场新模式

　　展会、电商助力传统商贸转型

　　早上8点过，陈先明收拾妥当后就开车出门了，从浅水半岛小区出发，沿二环高架驶入北星大道，抵达成都国际商贸城还不到9点。在地下停车场，陈先明轻松地找到了车位，乘电梯进入他所在的服装交易区。

　　“朝九晚五，我就跟在商场上班一样，也不用担心商铺随时涨价，比以前在荷花池简直好到哪里去了。”在宽敞整洁的交易区，陈先明租下了相近的4个标准商位，产品也由以前单一的牛仔裤，扩大到了3个品牌的西裤、休闲裤等品种。

　　从区属荷花池市场搬迁到成都国际商贸城，做了近20年服装批发生意，陈先明感受到最大的变化是“安心”。以前的老市场是大棚式的临时市场，停车、仓储都是难题，而且服装是易燃品，陈先明天天都担心消防安全，再加之商铺是从别人手里转了几次来的，还得担忧租金上涨，在荷花池这些年，虽然起早贪黑地非常辛苦，可陈先明的生意一直做不大。

　　搬进永久性市场，陈先明的心安了，事业也迈上了更高的台阶，他不仅拿下了浙江一家品牌西裤的代理权，还开始组建自己的设计生产团队，在彭州华茂服装产业园办起了自己的工厂，采取“前店后厂”的模式，生产在彭州，销售在成都国际商贸城，很快发展壮大。单是在成都国际商贸城去年举办两届的日用消费品博览会上，陈先明就拿到了200多万元的订单。不仅如此，他还开始在成都国际商贸城触网电商，通过成都国际商贸城数字商城平台开始向电商进军。

　　传统市场调迁改造，带来的不仅是城市形态的提升、产业业态的飞跃、环境生态的改善，对于每天工作生活在其中的创业者，还有人文的关怀，在成都国际商贸城，已投入使用的服装服饰市场、皮具箱包鞋市场、日用杂品饰品工艺品市场、缝纫设备市场、中药材市场和品牌陶瓷购物广场，像陈先明一样的数万名商家改善了工作环境，改变了经营模式与策略。

　　第二站：创二代便捷的交通

　　带来电子商务飞速发展

　　今年28岁的肖炜城是成都国际商贸城三区3-22245商铺“南国梦中人”的老板，也是个标准的“创二代”。父母做了10多年传统女鞋批发生意，使得他耳濡目染，从几年前便感受到互联网给这个行业带来的变化。

　　2013年上半年，趁着父母原来经营的市场集体搬迁到成都国际商贸城的机会，肖炜城提出换间大铺子的想法，“别看电商自己的生意是在线上完成，但他们拿货的时候同样也要看门面、看实力。”小肖满意地笑着说，现在铺子大了，展示的款式多，存放的产品多，能够更好地满足网上销售产品款式更新快、风格多样的需求。同时，他的货源供应稳定、及时，客户从最初的几十家增加到现在的几千家，每天来这里看货的会员企业都稳定在100家左右。

　　如今，小肖销售的女鞋最高一天可以达到近2000双，这是当初他父母做生意时一天销售数量的10倍，愿意从这里拿货的电商越来越多，小肖转型自家生意的步伐也越来越快、越走越稳了。

　　在成都国际商贸城三区皮具箱包、鞋市场二楼的网商孵化园一期——女鞋网销区，随处可见和肖炜城一样忙碌的电商们。笔者注意到，每家商户的店招上不仅有店名、摊位号，还清一色地标明了网址、QQ号和电话；来拿货的买家们则大多年纪轻轻，有些甚至还“学生气”十足；而采购结束的他们也并未就此“收工”或是急于奔赴下一站，在展区中间的空地上，立马现场检查、填快递单、打包发货；早已在这里驻点等候的不同快递公司的工作人员则在第一时间将这些“新鲜出炉”的快件收入囊中，准备将其派送到全国各地甚至是海外的网购消费者手中……

　　“成都国际商贸城拥有丰富的商品资源以及便利的交通条件，是电子商务得以快速发展的重要基础。”市场运营方相关负责人介绍说，成都国际商贸城周边交通优势明显：目前，已有38路、46路、50路等10条公交线路可达成都国际商贸城，175条长途汽车客运专线可直通四川各二级城市和重庆等地。按规划，成都地铁5号线将到达成都国际商贸城；另外，成都国际商贸城还拥有占地70亩的物流配送和短驳物流仓储区，距成都市规模最大的公路物流中心（新都物流中心）仅2.5公里，距亚洲最大的铁路集装箱物流中心（青白江物流中心）约11.5公里，距西部最大的航空港（双流国际航空港）约35公里，能为广大国内外客商提供快捷、便利的海、陆、空一体化的客流、物流服务。

　　行动篇

　　今年以来，成都金牛区切实落实“四个全面”战略部署，围绕“一升两转”的主路径，着力打好“兴区强区五大战役”，力争在新常态下有新作为。实施传统专业市场的调迁改造，既是打好产业升级翻身战的重要组成，也是打好城市转型攻坚战的制胜关键。金牛区将积极推进荷花池、金府-量力等四大片区传统批发型市场向现代展贸型商场转型提升，为高端产业腾换出更多发展空间。目前，这项工作推进如何，笔者来到金牛区商务局进行深入探访。

　　行动一：制定方案

　　68个市场关闭改造计划出炉

　　今年初，为加快落实成都市委、市政府“四改六治理”的总体部署，金牛区制定了《金牛区城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动总体工作方案》，成立了老旧市场调迁改造工作推进领导小组。

　　“传统市场调迁改造工作涉及面广，在正式启动前，我们会做大量科学的调研和准备工作。”成都金牛区商务局相关负责人介绍说，前期，在对全区市场摸底调查，尤其是对三环路以内68个市场的占地面积、土地权属、产权状况、建筑面积、商家户数等情况进行了摸底调查的基础上，初步提出了分 3 年（2015-2017）对68个市场进行提档升级的工作计划。

　　行动二厘清思路

　　四大市场片区因地制宜实施

　　针对老旧市场数量大、主体多、产权性质复杂、涉及商家多等问题，金牛区进一步厘清工作思路，将按照全市场产业布局总体规划，以“整合资源，综合施策，分类分批推进”为总原则，坚持政府引导力、市场主体力、群众支持力“三力合一”，在算好发展、经济、民生三本账的基础上，有序引导现有商品市场的仓储、物流、批发等功能外移，鼓励和支持商家到规划确定的成都国际商贸城等市场园区经营发展。

　　金牛区传统老旧市场调迁改造工作涉及四大片区，目前对这四大片区市场改造提升已经有了基本想法，其中，金府-量力片区将加大该片区内的租地市场关闭外移力度，继续引导万贯五金机电城、金府五金机电城等品牌市场加快改造提升。五块石片区按照“关闭转移为主”的规划定位，结合地铁5号线等市政项目，加大片区交通规范力度，引导片区内低端老旧市场实施关闭外迁和大西南茶叶城改造提升。荷花池片区市场以转型发展为主，结合火车站扩能改造等市政工程的实施，协调片区内国有企业、驻蓉办事机构等自持产权的“三现”市场关闭改造，引导区域楼宇型市场发展精品零售、网上交易，实行转型发展。城隍庙片区属关闭外移市场区域，将以片区内国有市场关闭改造为引领，推动区域内其它市场关闭改造，然后研究编制片区实施规划，通过“腾笼换鸟”等方式，力争实现整体打造。

　　行动三找准方法

　　五种方法实施调迁改造

　　传统市场形成年代久远，权属关系复杂，加之每个市场地块的城市规划定位不同，不同情况的市场，关闭调迁改造所采取的方式方法也有所不同。“具体来讲，我们着重从‘关、剥、改、转、治’五个方面下功夫，全力推进全区老旧市场关闭调迁改造。”金牛区商务局相关负责人介绍，基于近几年“北改”工程实施市场关闭调整改造中获得的成功经验，对下一步市场调整改造工作将采取以下方法，以确保如期完成“四改六治理”的任务。

　　一是“关”。对形态设施差、环境秩序乱、经营效益低、严重影响市貌、城市交通和生活环境、空壳或爆市等不符合中心城区发展要求的商品市场实施关闭外移，引导商户外迁到规划确定的成都国际商贸城等市场园区，原址不再保留市场功能。

　　二是“剥”。将区内市场的仓储、物流、大宗现货批发等功能剥离外移，留下企业总部、结算等功能，通过“减肥瘦身”促进市场升级。目前，量力钢材城、万贯五金机电城等市场正在逐步将市场仓储、物流及大宗现货批发功能向规划园区转移。

　　三是“改”。如对金府五金机电城、金府灯具城等品牌市场，通过修建商务楼宇，促进市场形态由平面变立体，业态由批发向总部贸易、展示展览、订单结算等功能转变。

　　四是“转”。引导硬件条件较好的楼宇型批发市场，通过发展精品零售、“两总一特”等经营模式，促进市场向商场、批发向零售专卖转型升级。

　　五是“治”。利用全市“四改六治理”的有利时机，打好组合拳，加大对老旧市场区域的交通、城市环境、消防安全等综合整治，规范市场秩序，加快市场关闭调迁改造。

　　承接篇

　　市场关闭调迁主要承接地

　　成都国际商贸城启动承接工作

　　在市场运营方，笔者了解到一组数据，作为市场调迁的主要承接地，成都国际商贸城全部建成后将拥有商铺约6万个，包含18个大类，51个行业，1900多个种类，43万多个商品品种，是集日用品研发、生产、加工、展示、洽谈、交易与电子商务为一体，规模最大、辐射力最强、现代化水平最高的商贸平台，并具有商务办公、金融服务、休闲娱乐、酒店公寓等完善的配套功能。

　　《成都市北改区域产业发展规划》明确提出，“绕城高速以内不再新建批发市场，绕城高速以内不再保留现货批发市场、物流作业区及制造业，逐步实施外迁”。以成都国际商贸城为核心的北部新城现代商贸综合功能区，主要承接日用品、医药、小五金等生活资料市场。

　　“地处北部新城现代商贸综合功能区核心区的成都国际商贸城，将借‘北改’东风，以开放合作、互利共赢的姿态，与商家一道共同将成都国际商贸城打造成为中西部商贸高地，助推城市北部‘副中心’建设发展。”成都国际商贸城负责人表示，成都国际商贸城是按照“四态合一”、现代化、国际化一流标准打造的市场群，全部建成后从业人员可达20万人，年交易总额将超过1000亿元人民币，对传统市场的外迁具备很强的承载能力，市场在不断提升硬软件服务的同时，还将以开放合作的态度、优惠的政策，积极服务于“四改六治理”这项城市转型的重要工程。

　　据了解，近期成都国际商贸城将出台“签长缴短”的灵活缴租政策，为广大商家提供低成本、低门槛、低风险经营的创业、兴业平台。