融入农建示范　凸现整体效果 宣汉县革命老区水保项目注重“六配合、六到位”

    宣汉县是我省纳入国家2013-2017年革命老区重点水土保持工程建设的18个县之一。2013年宣汉县革命老区水保项目实施地是庙安乡的黄家沟小流域，该区域又是宣汉农建大示范区。为了紧扣农建大示范区建设，在项目规划中，水保部门按照县上农建大示范区统一规划和“同炒一盘菜，各敬各的神”的运行机制，切实制定水保项目建设的实施方案，有力地打造了庙安乡结构调整型农建示范区。今年4月上旬，全省川东片区助农增收现场会在此召开，水保工程得到了参会领导和代表的好评。该项目国家下达投资736万元，治理水土流失面积18.03平方公里。工程于2013年12月动工，2014年5月底全面竣工。目前，各项工作全面完成，正等待中央、省的年度检查验收。总结该项目实施过程，可概括为“六配合、六到位”。
    注重整体配合，工程措施到位。 按照“政府统筹，统一规划，农建搭台，部门实施，共建示范”的项目资金捆绑运行机制，宣汉县水保局组织技术人员多次到现场踏勘，针对项目区正在实施的“以工代赈”项目、农业综合开发土地项目、小农水项目、人饮工程项目情况，认真布局水保工程的各项措施，特别是对沟凼渠池路与其它项目的整体配合进行了认真探讨，最后制定了2013年革命老区项目工程建设实施方案。在工程建设上，施工队伍严格按照实施方案进行施工建设，呈现出了“立体开发、规模治理、点线清晰、路沟成网、池渠成线”的水保工程治理区。省水保局有关领导到现场看后，给予了“工程质量高、建设进度快、工程规模大”的有效评价。
    注重部门配合，前期工作到位。 由于2013年国家资金相较往年项目下达较晚，为使项目尽快实施，水保局领导积极主动与财政、发改委等部门协调，共商项目前期工作的开展。在各方协调的基础上，经省上批准同意，该县革命老区2013年水保项目采取了民办公助、村民自建、政府招投标等方式。石坎坡改梯、蓄水池、沉沙凼、沿山排洪沟、人行道路等施工难度大、施工技术要求较高的单项工程，实行 “一事一议”制度，由村民委员会自主选择工程施工队伍。水保林、经果林的栽植、石坎坡改梯的清基及田面平整以及土坎坡改梯、保土耕作、封禁管育等施工难度不大、施工技术要求不太高的单项工程，则由项目村民委员会自行组织劳动力完成，实行民办公助，待工程竣工验收合格后适当给予补助。水保林、经果林措施所需的苗木则实行政府招投标采购，以确保苗木质量。工程完工后，施工队伍先申请村民委员会组织自查自验，待通过自查自验后再由项目村民委员会申请乡镇复查验收，通过乡镇复查验收后，再申请县级部门对工程进行竣工验收。最后，由县级财政局、水务局、水保局、项目乡镇等单位组织验收组对工程进行竣工验收，每次验收都有项目村民代表参加。并将验收结果进行公示，保证工程验收程序规范、手续齐备，增加老百姓知情权、参与权和监督权。
    注重乡镇配合，宣传动员到位。 项目规划选点之初，县水保局会同县财政局、县水务局和项目所在的庙安乡、君塘镇党委、政府主管领导，逐村逐社、逐地块进行踏勘、规划、选点。项目建设地点确定后，立即组织乡、村、社的领导、干部、群众召开工程实施动员会，乡镇领导作动员讲话，相关部门专业技术人员进行技术和政策讲解，让治理区干部群众自觉参与到项目建设中来。在项目实施过程中，县水保局主要领导和班子与乡镇党委、政府主要领导和主管领导多次协商、通力配合，处理、协调、解决出现的各种矛盾、纠纷、问题，使工程顺利实施，圆满竣工。
    注重村社配合，施工协调到位。 革命老区水保项目的实施，很大部分工作需要村党支部、村民委员会的干部会同各村民小组组长协调、处理。县水保局积极与村支两委紧密配合，协调处理解决因施工导致的土地调整、果木损毁、救灾救助、水量调节、劳力调配、材料资源分配等各方面问题。庙安乡八庙村村干部在项目工程建设中，积极主动，上下衔接，时时到工地上协调涉及本村施工中的问题，使施工进度得到了保证。
    注重群众配合，理解支持到位。 工程项目所在的庙安乡是远近闻名的花果之乡，生产的瓜、果产品无污染、口感好、质量高，市场需要量大，达州、重庆、西安等外地客商直接到农户订货，其产品供不应求，当地群众家庭收入主要来源靠种植瓜、果、蔬菜等农产品。为此，县水保局在水保措施安排、治理思路、产业发展上，因地制宜、因势利导，立足为群众分忧、为群众解难，为群众服务，注重解决群众出行难、灌溉用水难等困难。由于沟凼池渠路采取的是“一事一议”方式，因此，群众自觉参与质量监督的积极性很高。同时，施工中涉及相互地界、土地调整都相互支持，对坡改梯后的土地都自觉参加平整。由于群众理解支持，使项目建设进度增快，确保了工程的按期完成。
    注重施工配合，工程效果到位。 县水保局与各专业施工队伍配合，加强技术指导，解决施工中的各项技术问题。做好梯地、蓄水池、防洪排水沟渠、道路、沉沙凼等工程的放线、安砌等技术工作，处理好施工中遇到的技术问题。协助处理施工队伍与当地群众的关系、调配施工力量，加强施工管理。避免或减少工程返工，保证了工程进度，减少材料浪费、节约成本、降低运营费，提高了效益。