国务院一次提请审议26部法律 人大常委称太仓促

　　南都讯 记者商西 为让简政放权于法有据，国务院提请十二届全国人大常委会第十四次会议审议26部法律修正案，涉及取消和下放行政审批、工商登记前置改后置审批、价格改革等事项。但全国人大常委会组成人员普遍认为此次审议仓促。  

　　此次修法涉及行政审批项目、工商登记前置审批项目、价格改革等三大类事项，将修改26部法律的70多个条款。  

　　“一次性审议通过不严肃，也不慎重”  

　　国务院法制办主任宋大涵向全国人大常委会作说明时提到，这些条款涉及国务院去年7月、10月和今年2月三次公布的调整行政审批项目，以及去年11月国务院常务会议审议通过的价格改革方案相关事项。  

　　尽管全国人大常委会过去也“打包”审议过一揽子法律修正案，但从来没有像这次这么多。昨天审议中，委员纷纷表示审不过来，而相关事项又紧贴民生，十分重要，一次性审议通过不严肃，也不慎重，建议分类“打包”审议，充分论证后再付表决。  

　　朱静芝委员审议指出“包大了一点，时间紧了一点，我们消化得仓促了一点”。“能否避免这样匆匆忙忙地，好像大家过一下手就可以了”，傅莹委员认为，这关系到对人大程序的尊重，对代表审议资格的尊重。  

　　“昨天才拿到(议案)，根本没有时间仔细看，我认为这样无法保证审议质量”，王明雯委员提到，“价格改革以后对社会各方面、对老百姓有哪些影响，我们不是很清楚，也很难发表建设性的意见”，建议为慎重起见，此次会议暂不付表决，相当数量委员持相同意见。  

　　修福金委员指出，通过一上午审议就把26部法律修正案通过，不符合实际，也不符合十八届四中全会提出来的科学立法要求，改革步伐需快，但也要注意质量。  

　　赵少华委员也认为修法要慎重，不可草率，并要给常委会参会人员详尽的说明。全国人大外事委员会副主任委员王晓初指出，国务院审议每一项行政审批调整时，行政审批主管部门会提出一个很详细的说明，但提交人大常委会讨论的只有简单条款，没有进一步解释说明。  

　　“涉及公众利益的问题，最好能单独表决”  

　　全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任梁爱诗提到，香港立法也有打包，但如果是政策的改革对不同部门或对不同法律有不同影响，通常不可以一次性打包。她认为，简政放权是好事，但要先考虑对不同法律、不同部门运作的影响，然后决定什么修改要打包，什么要分开去做。  

　　河北省人大常委会副主任马兰翠则担心法律将滞后于改革，认为在立法资源有限的情况下，“打包”修改很有必要。浙江省人大常委会副主任毛光烈提出，为不给改革“挡路”，可先表决意见比较一致的条款。  

　　对此，沈春耀委员建议，将26个修正草案分别形成若干决定草案，根据新修改实施的立法法进行单独表决。吕薇委员认为，药品、养老等涉及公众利益的问题，最好能单独表决。 

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