审批“瘦身”提速 四川全面推行建设领域规划和用地“多审合一”

　　本报记者 寇敏芳

　　“通过重塑涉地涉矿业务审批流程、改革审批环节，大幅压缩办理时限，平均审批时限缩短一半以上。”近日，省自然资源厅相关负责人表示，去年，我省下大力气提高土地事项审批效率，取得一定成效。

　　记者还了解到，从今年起，我省全面推行建设项目规划选址和用地预审“多审合一”，办理申报材料压缩到12项，法定办结时限压缩到不超过20个工作日，审批要件“再瘦身”，审批流程“再提速”。

　　 改革流程

　　一个窗口接件，只填一张表

　　“我们这个项目从报件到现场核验，再到把证拿到手上，只用了3个工作日。”2019年8月19日，绵阳市涪城区“金桥商场”旧城改造项目拿到了绵阳首个“多审合一”工程项目建设证书。项目建设方、绵阳中经实业有限公司负责人陈军屹说，项目建设进展良好，缩短审批时限为建设“抢”出了时间。

　　2019年，我省选择绵阳、遂宁等地开展建设项目规划选址和用地预审“多审合一”试点，今年“多审合一”在全省铺开，通过审批制度改革试点助力服务升级，推动项目及早开工建设。

　　规划选址和用地预审，是建设项目空间准入阶段两项内容相近的审批事项。过去，原城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书，原国土资源主管部门核发用地预审意见，项目业主需要提交两套资料、走两个流程分开办理。“如果把规划选址、用地预审、用地供应、规划许可、规划核实、土地核验等6个环节跑下来，需要140个工作日。”省自然资源厅相关负责人说。

　　改革后，两项审查事项将实现一个窗口接件，并联审查，办事人只需填写一张表申请、一套申报材料，办一个证，法定办结时限被压缩到不超过20个工作日。

　　省自然资源厅还整合梳理规划选址和用地预审申报材料，形成合并办理服务指南，明确窗口受理程序、审批流程、补正或退件要求，优化审批系统，保障合并审查顺利运行。

　　强化服务

　　连通数据库，报件不用再跑路

　　“土地审批是省自然资源厅100多个审批事项中最复杂的一项。”省自然资源厅相关负责人介绍，需要了解申报地块是否符合规划、是否压覆矿产资源、是否触碰生态红线、是否存在违法违规用地现象等多个环节。

　　去年9月，我省启用建设用地远程直报系统，全面推行无纸化报批，变现场报件为网上直报，实现用地全过程监管。土地变更调查、土地利用总体规划、永久基本农田、生态红线、遥感监测影像等9类数据库整合为“一张图”，互联共享。建设用地审批进入“互联网+”时代。

　　岁末年初是土地报件的集中期。甘孜州乡城县数据资料基础相对较弱，几次报件都没有成功，工作人员曲真呷急得直跺脚：“如果报不上去，项目就搁置在那没法开工。”这批报件中，民宿用地占到了20%—30%，都是县重点项目。省自然资源厅派专人与曲真呷对接，手把手辅导，终于完成了首次远程直报。曲真呷说，过去需要辗转整整一天坐车把资料送到成都，现在通过远程报件，大大节约了时间。

　　2019年以来，通过全面清理行政权力事项，我省土地行政审批前置事项从17项减至8项，证明材料从186项减少至11项，矿业权登记申请要件资料减少53%。