四川审批\"瘦身\"力度大 有望实现全国项目最少的目标

　　——四川行政审批制度改革追踪

　　四川新闻网成都11月10日讯(记者 侯青伶 实习生 罗玥)“我以为变更经营范围需要花上至少3天的时间，结果今天只用了一个半小时就办完了所有手续！”11月8日，在省政务服务中心，四川佳贝医疗器械有限公司的工作人员张继佳很是感叹。

　　省政务服务中心督察处处长刘兴前介绍，现在接到的投诉也比以前少了很多，排队时间长等问题得到了解决。现在，省政务服务中心不仅开通了绿色通道、预约通道，还试行先做形式审查，再在一定的时间内完成实质性审查的措施。省政务服务中心的电子政务大厅也全面推行网上申报、网上预审服务，这都大大提高了效率。

　　无论是经营者的感慨，还是省政务服务中心工作人员的切身感受，都直接体现了四川行政审批制度改革的成果。

　　据行政效能电子监察统计，2013年10月，省市县三级政务服务中心办理政务服务事项承诺件承诺提速52.3%，省政务服务中心办理政务服务事项承诺件承诺提速42.8%，年底时，能实现在原承诺提速30%的基础上再提速20%的目标。

　　提高行政效能的同时，精简行政审批事项又减少行政管制，降低创业门槛，对发挥各类市场主体的积极性和主动性也起到了推动作用。比如，对应取消“煤炭经营许可”，降低了经营门槛，增加了从事煤炭经营的企业数量，这就促进了煤炭市场的充分竞争。

　　保留的行政审批项目有望实现“全国最少”的目标

　　2001年至2012年，国家共取消调整了共6批2497项行政审批项目，占总数的69.3%。而在四川，2001年至2011年，省本级行政审批项目从2395项减少到478项，减少80%。

　　今年，四川的行政审批项目清理取消调整力度大。数据统计，今年，我省共取消调整2批236项行政审批事项，目前省本级保留行政审批项目280余项。完成156项非行政许可项目的清理，取消38项，取消行政事业性收费13项，保留23项。

　　全国其他省份保留的行政审批项目在300项以下的有山西和湖北。

　　从动态调整的角度来看，我省今年第三批在年底前将再取消下放一批审批项目，有望实现“全国最少”的目标。

　　“四川速度”：办理企业设立登记用时不超过4.5个小时

　　今年以来，各市(州)切实加大行政审批事项清理和简政放权力度，取得了较好成效。截至10月底，市(州)保留行政审批项目在400项以上的仅有攀枝花。

　　市(州)在创新政务服务方式、优化政务服务环境方面也取得了一些经验和成效。以南充为例，实行重大项目“绿色通道”服务，指定专人为企业开展代办，去年8月为四川香雪制药有限公司办理企业设立登记仅用了不到4.5个小时，创造了当地企业设立登记的“香雪速度”。

　　依托并联审批平台，四川探索省、市、县三级联动的投资服务机制和并联审批协调体系，通过设立投资服务综合窗口为西博会等招商引资项目提供从招商、落地、开工、竣工到投产的并联审批全程代办服务，推动招商引资项目的快速落地投产，先行实施的德阳、广安、南充等地已取得成效。同时，变被动审批为主动服务、上门服务，主动到工业园区为企业提供投资建设项目审批咨询服务和政策培训。