实施乡村振兴 做大生态农业

　　□杨政国

　　没有乡村的现代化，就没有中国的现代化。党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是“五位一体”总体布局在广大乡村的具体落实。省委立足我省实际，明确深化农业供给侧结构性改革，积极推进生态农业发展。新时代新征程，我们应把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，抓住历史机遇，把握时代要求，全力开创生态农业发展新局面，让农业成为有奔头的产业，让农村成为幸福美丽的家园。

　　创新机制，增强发展活力。发展生态农业，需进一步完善政府扶持政策。综合利用税收、金融、价格、补贴等政策杠杆和手段，充分调动农业生产经营主体和社会力量发展生态农业的积极性。出台商品有机肥生产和使用、病虫害物理和生物防治、使用可降解农膜等补贴政策，对绿色产品生产、农产品精深加工、农业废弃物收集处理、生物能源开发、农村沼气管理维护等企业和组织，给予融资便利、贷款贴息和税收减免。鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态农业开发，逐步建立以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。深化股份合作制改革，积极引导村（社区）和农户将土地、山林、房屋、农业基础设施等生产生活资料向种植大户、专合组织、龙头企业流转，促进农业产业走集约化、规模化发展之路。深化金融服务改革，构建多元化农村金融服务体系，切实抓好农村资金互助组织试点工作，创新农村融资担保方式，推动农村产权融资，全面开展扶贫小额信贷及农产品保险工作，扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围。规范发展农民专业合作组织，推进农业经营合作化进程，切实解决农户分散经营缺劳力、缺技术、缺资金、缺市场等难题。

　　保护资源，发展循环农业。大力发展生态循环农业，可实现农业资源节约、环境友好、可持续发展。大力发展循环农业园区，借鉴生态工业园区的经验，将种植业、养殖业、农产品加工业、生物能源业等纳入整个循环农业产业体系之中，实现园区内农业不同产业相互依存，减少农业废弃物产量、降低处理成本、节约能源资源，实现农业特色产业发展和农村生态环境保护的良性循环。大力促进农业产业连接转换，强化龙头企业带动作用，建立“自然资源—农产品—农业废弃物—再生资源”循环机制，使资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用，环境污染进一步减少。注重农业废弃物循环利用，将生物质产业和有机肥产业引入整个农业生产的循环路径中。同时，节约利用农业资源，大力发展标准化、规模化生产基地和设施农业，通过利用平衡施肥、水土保持等措施，减少养分投入和流失，提高利用效率和循环比例。

　　利用资源，发展休闲农业。将做大生态农业和发展生态旅游业结合起来，按照“农业景观化、新村景区化、农居景点化”的思路，通过规划、设计与施工，把农业生产、农艺展示、农产品加工及游客参与融为一体，充分发挥各地区位、生态、自然、文化、旅游等方面的优势，完善配套基础设施和公共服务设施，走农旅结合、文旅互动的特色发展路子。大力发展绿色观光农业，因地制宜进行科学规划，合理开发绿色观光旅游产品，深入挖掘不同地域农村的自然资源和民俗文化资源，创新开发具有体验性、文化性和教育性的旅游产品。

　　典型带动，壮大经营主体。做大生态农业，首先要培育壮大领军企业。要以农产品精深加工企业为重点，逐企问诊，一企一策，尽快形成规模、示范效应。指导企业按照产品质量技术标准要求，引进现代生产设备，加快创新产品、独特产品研发，延长产业链条，扩大市场份额。按照“公司+基地+农户”的发展模式，新建一批现代农业示范园区，巩固提升电商产业园和食品产业园区等，鼓励引导农业企业进入示范园区或产业园区集中集聚发展。发展绿色、生态、健康、优质农产品是生态农业发展的希望和潜力所在，因此，各地要强化农产品品牌意识，充分认识建立品牌、创立名牌，提升品牌影响力的极端重要性，以此提高农产品市场美誉度和商品化程度，帮助农民稳定增收。

　　(作者系青川县政协主席）