宜宾：打出精准扶贫组合拳

记者 韩清华  ■廖时权 张丽

　　昔日的英雄村与“英雄”二字反差强烈：它是四川省宜宾县安边镇的一个建卡贫困村，贫困发生率高达１７．４５％，贫困人口年人均纯收入低于２７３６元；区域内基础设施建设滞后，三分之二的村民小组公路不通，老百姓 “出行难”；山坪塘、渠道、蓄水池远远不能满足生产需求，且大部分年久失修，生产灌溉难，导致产业结构调整步伐缓慢。

　　英雄村是宜宾县６６个贫困村的缩影。宜宾市委副书记、市长徐进在该县安边镇英雄村督查时强调，增强“造血”功能是精准脱贫的关键，要在产业发展、产业转型等方面下工夫，把精准扶贫工作做细、做实、做到位。

　　建立脱贫台账，实行“菜单式”扶持

　　按照统一标准和程序，英雄村精准筛选出贫困户６４户、２０４人，占总人口的１７．４５％。从共性看，自然条件恶劣、基础设施建设滞后，是造成该村贫困的自然原因和社会原因。从个性看，因病致贫３６户１３０人，因残致贫６户１５人，因缺资金致贫１５户４４人。因病因残致贫者，往往还缺劳动力、缺技术。这些致贫因素交织在一起，造成该村贫困程度深、脱贫难度大。

　　精准脱贫，不可能毕其功于一役。安边镇根据近期与中长期目标，作出不同的产业选择。该镇引导贫困户发展短平快项目，如养鸡、养羊、种植蔬菜，以及务工等项目，以期在３—６个月内实现收益，确保脱贫。要实现不返贫的核心目标和奔小康的根本目标，就需要有长期、稳定的增收致富项目。为降低成本、形成持续增收能力，该镇引导农户优先选择多年生植物，如茵红李、葡萄、蚕桑等。这些植物，一年种下，２—３年内可实现收益。一旦有收益，会是十多年、几十年的持续收益。

　　为精准施策，该镇逐户制定差异化、个性化、精细化的帮扶方案和措施，并建立精准脱贫台账，实行分类指导，“菜单式”扶持。据统计，６４户贫困户，目前有２２户选择种葡萄、１８户种蔬菜、１５户种沙仁、２户种李子、１户种桃子、１户种花椒，其他的贫困户则将土地流转给了大户。

　　英雄村坚持以全村为基础“抓大带小”，即鼓励村里的大户牵头成立各类专业合作社，带动各小户、贫困户入社，提高产业发展的抗风险能力，统一技术、统一管理、统一销售，共担风险、共同发展、共同富裕。

　　改善区域环境，打好“组合拳”

　　２０１５年冬至，英雄村一片繁忙：蜿蜒曲折的盘山公路上，年轻的女司机正驾驶着大货车，运送铺路的碎石；该村４００多平方米的“１＋６”公共服务中心正在加紧建设，机声隆隆，热火朝天；茵红李种植园里，挖掘机正在深挖土、筑梯台；一些农户，还在忙着盖新房……

　　据了解，为根本解决“出行难”，英雄村规划了“一纵三横四级”路网，完成了２２公里连户路，实现了户户通水泥路。为解决生产生活用水问题，安边镇在市县相关部门支持下，争取到农业、水利项目资金，新建了４０口水窖、４口蓄水池、２０口囤水田，并对２３口山坪塘进行了精修。

　　与此同时，宜宾鲁能公司援建的“１＋６”村级公共服务中心、移动通信基站、宽带进村项目均已开工并将于春节前竣工投入使用。预计到２０１６年年底，全村的基础设施可以提前实现“十个有”，达到全市一流村水平。

　　优化内生动力，增强“造血”功能

　　２０１５年以来，英雄村内扶村民，外引企业，产业发展初见成效。在扶贫、农业等部门的支持下，镇、村多次邀请农业专业人员到村上为村民讲解合作社、种植业、养殖业知识，提高了群众的生产技能。同时，组织村干部、大户、贫困户代表，到筠连县、高县、翠屏区凉姜参观学习。目前，４００亩葡萄、２００亩茵红李、１５０亩砂仁、年出栏１００００只林下土鸡项目建设进展顺利。

　　“我们的林下土鸡养殖场，分布在三个山头，每年可以出栏上万只商品鸡。”英雄村瓦窑组王明银说，“养殖的黑山羊，在２０１５年冬至前卖了个好价钱，而且畅销市场，供不应求。”在安边镇党委政府和驻村工作组的全力支持下，林下土鸡养殖开发、蚕桑种植养殖合作社已工商注册完毕并开工建设，两个项目均按工作组要求吸纳部分贫困户参股，为下一步产业发展带动贫困户脱贫致富搭建了良好的平台。下一步全村的贫困户自选项目葡萄、蔬菜扶持项目也将按照合作社模式发展。

　　英雄村还主动出击，邀请了“宜宾芽菜”的龙头企业宜宾富康食品公司总经理刘川秀到村里考察，双方拟在英雄村建立芽菜种植基地，为下一步英雄村种植业提供新的增长点。从邻村引进的人才肖成明承包了２００亩荒山，冬至前又签订了上万株茵红李的果苗，要把荒山变成花果山。