宜宾市创新实施“双城”建设积极打造科教融合发展示范市

宜宾市深入贯彻落实“创新驱动”发展战略和省委主要领导关于“城市围绕大学建、产业依托教育兴”指示精神，扎实推进大学城和科技创新城（以下简称“双城”）建设，全力打造科技、教育、产业融合式发展示范市，走出来一条教育、科技、产业融合创新发展之路。

一、目标引领，构建融合发展大格局

按照“立足宜宾、服务川南、借力成渝、辐射滇黔”发展定位，在国家级临港经开区规划了36平方公里（首期12平方公里） “双城”发展区域，坚持以“双城（大学城、科创城）、三园（高教园、高职园、大学科技园）、四基地（一带一路国际留学生基地、国家科技创新基地、产教融合实训基地、全国创业孵化示范基地）”为载体，紧扣区域“8+2”产业发展规划，坚持将科技、教育、产业相融合，全力把“双城”建设成省内外高等教育、科技创新、产业发展融合创新发展示范地。计划到2021年，全面实现“双10”“双基地”目标，即全市高等院校达10所、在校全日制大学生达10万人，全面建设成为中国西部地区具有影响力的留学生基地、科技创新基地。

二、机制创新，激发融合发展源动力

全力推进“双城”建设，成立了以市委书记、市长为双组长，相关分管市领导和市级部门主要负责人组成的“双城”建设推进领导小组，负责“双城”建设统筹协调、牵头联络、督促检查等工作；按照“政府搭台、企业主体、市场运作、封闭运行、自求平衡”原则，宜宾市创新设立了大学城科创城建设服务局作为政府组成部门，同时还组建了市科教投资集团公司，共同负责“双城”项目招引、服务、融资、投资、建设和运营，实现全方位服务“双城”发展；创新实施“三个一”建设模式，变政府投入为企业投资，以市场化方式解决资金投入问题。即“双城”36平方公里土地中，三分之一用于大学教学科研，三分之一用于公共基础设施配套，三分之一用于商业商住市场化开发，用城市开发的盈利，平衡大学和基础设施建设支出，实现“双城”持续健康发展。目前，全市在校大学生已由2016年的2.5万人增加到5.3万人。

三、合作开放，集聚融合发展新动能

坚持“双城”公共设施共享共用，统筹布局大学校区、科技园区、产业园区、城市社区、大型商区，在“双城”周边建设成都外国语学校、省直机关幼儿园分园等品牌学校以及宜宾市二医院分院、竹生态文化公园、智能轨道交通等配套设施，建设教师周转房、专家公寓、人才公寓，解决来宜人才后顾之忧。目前，“双城”已基本形成了教育、医疗、住房、交通、商业、生活等功能完整的配套体系，与17所高校签署合作协议，其中14所签署了项目落地协议，四川轻化工大学宜宾校区、西华大学宜宾校区（一期）、电子科技大学研究生院宜宾分院3所高校已全面建成招生。同时，紧扣“四川南向开放枢纽门户”定位，积极融入国家“一带一路”倡议，着力将区域打造成为南亚、东南亚和“一带一路”国家留学生基地，留学生人数由零突破增加到目前的50余个国家、600余人。

四、纵深推进，确保融合发展高质量

紧紧围绕全省“5+1”和全市“8+2”产业发展要求，坚持以“双城”建设为载体，先后创立了“四川省智慧信息产业技术创新战略联盟”“智能云谷创新研究中心”“智能终端四川省重点实验室”“四川省深化产教融合创新试验区”等融合发展平台，积极鼓励高校与本地企业共建“产教融合战略基地”和“宜宾市大学科技园区”，着力构建“政、产、学、研、用”紧密结合的协同创新体系。截至目前，全市已全面建成占地555亩的科技研发创新平台—宜宾市科技创新中心（高新技术产业园），成功引入清华启迪集团，挂牌运行中国人民大学长江经济带研究院等8个产研院、1个院士工作站。加强产研院需求对接制度建设，进一步完善“产学研用”长效机制，建立了发布企业技术研发需求动态制度、定期报表制度和定期通报制度，成功举办了“产研院宜宾企业行”活动等。充分发挥“双城”产研院作用，围绕全市专业优势和产业需要，与宜宾本地企业开展白酒酿造生产线自动化、氯化法钛白粉新材料智慧工厂等各类“产学研用”深度融合项目100余项；先后有8家全国手机企业落户，现已基本建成宜宾汽车一体化总装车间，顺利开工建设10万吨锂电池的正极材料项目，扎实推进千亿纺织产业集群建设。目前，汽车、轨道交通、智能终端等新兴产业已实现从无到有。据统计，2018 年，八大高端成长型产业完成投资191.8 亿元，同比增长46.1%；规上工业总产值突破400 亿元，达到408.7 亿元；规上工业增加值增长31.2%，增速较2017 年加快6.4 个百分点，增加值占全市规上工业总量的17.6%。