学前教育普及率提前完成“纲要”目标

党的十八届五中全会明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5 年国家发展蓝图。科学谋划我省教育“十三五”规划，需要准确把握我省教育“ 十二五”期间取得的新成就，把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念作为主线贯穿其中。

随着越来越多的村级幼儿园、社区幼儿园建设竣工、投入使用，“入园难”“入园贵”问题在我省得到大大缓解。截至2014 年底，我省学前三年毛入园率达到74.7% ，比2009 年的61.81%提高了13 个百分点，提前完成中长期规划纲要确定的目标任务。

《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布实施以来，我省积极采取一系列政策措施，学前教育得到了快速发展。通过贯彻落实《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》和《四川省学前教育三年行动计划》，学前教育普及率不断提高。通过大力实施国家和省支持学前教育发展重点项目工程，支持社会力量办园，积极扶持普惠性民办园发展，学前教育资源快速增加。

据统计，2011-2014 年，全省新建、改扩建幼儿园1925 所；发展民办幼儿园2117 所。截至2014 年，全省共有幼儿园12111 所（其中公办幼儿园2120 所；民办幼儿园9991 所），比2009年增加3549 所，增长了41.45%；在园幼儿240.78 万人，比2009 年增加70.1万人，增长了41.07%。

为贯彻落实国家和省发展学前教育的有关部署，我省积极出台支持学前教育发展的财政政策，将学前教育经费列入财政预算，新增财政教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例，学前教育经费投入不断增长。以2013 年为例，我省完成学前教育预算内经费39.26 亿余元，支出规模相当于2009年的5.8倍。

近年来，我省建立了困难儿童学前教育资助制度。从2011 年秋季学期起，对普惠性幼儿园的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，每人每月减免保教费100 元（减免资助面为在园儿童总人数的10%）。2011-2014年共资助在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童110 万余人次。从2013年秋季学期开始，按每名儿童每年600元标准减免民族地区所有在园幼儿保教费，民族地区幼儿园资助面扩大到100%。

师资队伍建设是事关学前教育发展水平的核心因素。我省启动实施四川省免费师范生培养计划，制定并实施《四川省“十二五”中小学教师培训规划》，加大了幼儿师资培训力度。实施学前三年行动计划以来，通过国家级、省级培训幼儿园教师（园长）3.6 万人次，培训省级幼儿教学名师40 多名，省级骨干教师200 多名，幼儿教师素质不断提高。特别是通过小学教师培训后转岗，接收安置免费师范生、公开招聘、按照劳动合同法进行聘用等多种途径，加强了幼儿教师补充配备力度。到2014 年，全省幼儿园有教职工14.9 万人，专任教师8.6 万人，比2009 年新增幼儿园教职工7.5 万人，新增专任教师4.1 万人，幼儿教师得到逐步补充。

按照国家和省有关幼儿园的要求，我省不断强化幼儿园管理，严格幼儿园准入，完善和落实了幼儿园年检制度，建立了学前教育管理信息系统。加强民办幼儿园规范管理，依法取缔了300 多所整改后仍不合格幼儿园。加强幼儿园收费管理，出台了贯彻国家三部委《幼儿园收费管理暂行办法》的实施意见，全面梳理、合理归并幼儿园收费项目，办园行为得到进一步规范。认真贯彻落实《3-6 岁儿童学习与发展指南》，组织开展了各级培训，“小学化”倾向得到有效遏制，保教质量得到全面提升。

（李益众）