北京市委书记郭金龙：治城市病这仗要打下去

郭金龙在东城代表团。京华时报记者王海欣摄

重磅出镜

昨天下午，市人大代表、市委书记郭金龙参加市人代会东城代表团和解放军代表团讨论时表示，北京将贯彻落实好党的十八届三中全会精神，坚持全面深化改革，努力提高城市管理水平，推动北京这个特大城市的可持续发展。郭金龙表态称，今年北京治理城市病将向纵深推进，“这个仗一定要打下去”。

谈报告

治城市病要向纵深推进

郭金龙指出，今年是全面深化改革之年，作为一个代表的感受是，今年报告有一个特点，就是以全面深化改革的视角认真研究了一个“城”，这是今年政府工作报告的最大特点。

“北京各大医院一年的门诊人次为2亿人次，住院300多万人次，平均每天6万人住院，三甲医院中60%的门诊患者来自全国各地”，郭金龙指出，北京的民生保障能力在全国都属较高水平，但目前的挑战是如何让800多万常住人口在京享有均等化服务，这也是特大城市发展过程中面临的问题。

郭金龙说，政府工作报告的一个突出特点是从全面深化改革的角度来审视北京这个特大型城市的可持续发展。“去年中央召开了城镇化工作会议。中国的城镇化有了很大发展，引起了巨大的历史性变迁。改革过程中的城市化是我们目前所面临的最大阶段性特征。”对于北京市来说，郭金龙提出，要进一步深化城镇化改革，建好这个“城”。

人口、资源、环境的问题怎么解决？郭金龙表态称，去年起，北京提出全面打响治理城市病的攻坚战，今年将向纵深推进，“这个仗一定要打下去”。

谈东城

承载着保护文物的任务

谈到东城区，郭金龙说，东城区是首都功能核心城区的重要组成部分，承载着保护文物、传承文化的任务，要进一步增强责任感、使命感，使各项工作走在全市前列。历史、文化等各项工作量的重点很多都在东城，其中文保的工作量更是占到全市的六成以上，“历史文化的传承和改革开放的形象都在东城。”

针对东城区的未来，郭金龙建议，要做好城市建设，老城区、有历史的城区一定要坚持可持续发展，做好精细化管理，使网格化管理等经验发挥更大的作用。在社会治理方面，要坚持创新，面对大量人口涌入城市的问题，切实做好保障和改善民生工作，实现学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。“我这里所说的不仅是老市民、有户籍的市民，当前我们面临最大的考验是常住人口、流动人口，他们也要在大城市中尽到义务、享受服务。新老市民要一起努力，最终构建和谐城市。”

现场

◎东城区委书记

政府买“好房源”疏解人口

昨天，市人大代表、东城区委书记杨柳荫在小组讨论间隙接受记者采访时透露，今年政府将出资购买成熟地段的二手房作为中心城区疏解人口的对接房源。

杨柳荫介绍，根据《北京市东城区总体发展战略规划(2011年-2030年)》，东城区每年要向外疏解1万人口，用20年的时间疏解20万人口。但在这个过程中要注意，避免把老市民疏解出去，而又有大量外来人口无序涌入。杨柳荫说，目前东城的人口密度很大，每平方公里大约有2万人，最密的地方甚至达到4万人，人口疏解是很大难题，依然压力很大。

杨柳荫表示，东城疏解人口，首先要解决的问题就是要有位置相对良好的对接房源。“东城区的老市民都是住在天坛脚下，虽然住房条件不好，但是交通和各种配套设施都很方便。如果疏解到位置偏远的地方，老百姓是无法接受的。所以我们也在积极与市里相关部门争取，争取一些好的位置来建设安置房源。”

目前，东城区正积极寻找大规模建设对接房源之外的方法来疏解人口，那就是通过房地产交易平台，由政府出资收购二手房源，作为安置房源。“二手房作为安置房，在地理位置上具有很大的优势，周边交通、配套也相对完善，市民只要把老房子装修一下就可以了。”

◎基层代表

治理小广告要治“根”

东花市街道东花市南里社区党委书记杨立新的发言仍以城市病为主题，来自基层的她向郭书记和在座代表们介绍，一次环卫部门找到她，吐槽城市牛皮癣“再生”能力太强，“我们上午擦完，但下午又贴出来了，把这个问题反映给城管部门吧，他们也有自己苦衷”，她说，城管人员会拨打小广告上留的电话，亮明身份后待对方承认小广告是自己所贴，如此取证后方可对其号码进行停机。

对此，她向书记建议，城市管理应加强顶层设计，减少程序化的繁琐，加大源头处置机制，如发现小广告后立刻对上边留的电话进行停机，而不是一味地考评铲除速度，“‘扫桥大爷’的事迹我特别喜欢，城市是个家，大家都要爱护它”。

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委员谈解决城市交通问题

利用铁路网发展市郊铁路

昨天，政协委员、中国钢研科技集团冶金自动化研究设计院副总工程留恩认为，北京长期依赖地铁为唯一轨道交通方式的发展模式不可持续，他建议，政府应利用既有国家铁路线网发展北京市郊铁路，以此作为北京城市可持续发展首都经济圈构建的重要保障。

程留恩介绍，合理规划城市功能，有效疏散城市人口，促进京津冀一体化、建设首都圈经济发展带是北京发展的必由之路，北京需要形成便捷、高效、多层次、高质量的轨道交通系统。

“目前北京长期依赖地铁为唯一轨道交通方式的发展模式也不可持续。”程留恩说，地铁建设成本高、周期长，运营费用高、运力低、速度慢、可通达度低的特点与北京的人口规模、城市规模和财政状况无法匹配，导致地铁建成一条、饱和一条，投融资出现较大瓶颈。

他介绍，目前国际大都市交通体系的模式，都是中心城区以外都市区范围内(边缘地区和郊区)由相应的市郊轨道交通为主的交通发展模式，如东京城市轨道交通占全部公共交通出行总量的77.7%，其中市郊铁路占公共交通出行总量的65.5%。而北京只有地铁一种轨道交通模式，占公共交通出行总量的24%。

“市郊铁路作为所有城市交通工具中运力最大、经济性最强、舒适安全性最高，是特大城市解决城市交通问题、城市布局问题、城市发展问题的最好甚至唯一方式。”程留恩认为，北京可利用既有国家铁路线网发展北京市郊铁路，具体来说，可发展“客内货外，服务城市”的枢纽模式，建设连接良乡、通州的客运南环线，连接涿州、三河的货运南环线转移普速客运与货运运输路径，腾出五环内既有线网运力，利用既有大红门车站建设普速客运中央车站，构建“高速列车市区分散到发，普速列车市郊集中到发，市郊列车沟通所有节点”的枢纽分工。

京华时报记者李秋萌陈荞

-数说

1.9%

郭金龙指出，近年来北京各方面都取得了突飞猛进的发展，大学生就业率达到96%，全市失业率不足1.9%。

800多万

郭金龙指出，北京的民生保障能力在全国都属较高水平，但目前的挑战是如何让800多万常住人口在京享有均等化服务。

49家

目前北京已成为世界500强的聚焦之都——世界500强企业中有49家总部设在北京。

六成

历史、文化等各项工作量的重点很多都在东城，其中文保的工作量更是占到全市的六成以上。