做好新形势下县级人大工作要“五着力”

　　当前，我国正处于经济转轨、社会转型、依法治国的关键时期，思想文化、经济建设、社会治理等方面正经历着一场大的深刻变革；表现出人民群众的利益诉求日益强烈，不同阶层、不同群体的利益差别明显扩大、各种需求也明显凸现。在这样的现实面前，县级人大就面临着新的形势和任务，要求我们必须深刻认识、准确把握、主动作为。

　　从人大工作的实践探索及其运行的过程中，深感县级人大存在着社会对人大的认识不到位、从事人大工作的同志自身认识不到位；有关人大制度和人大工作的体系不够完备；人大工作地位存在落差；人大机关专职专业人员缺乏等问题。

　　作为县级人大常委会，应坚持在党委的直接领导下，以科学发展、加快发展、特色发展为指导，以围绕中心、服务大局、促进发展为工作基调，以为人民服务，请人民监督；对人民负责，受人民评判；给人民代言，让人民满意为工作取向。积极工作，努力探索，大胆实践。不断推陈出新、求实求变、助推发展，开创新局面。

　　（一）要着力坚持坚定的政治方向，围绕党委重大部署谋划工作。人大工作是党的工作的重要组成部分，自觉接受党的领导，是人大工作必须坚持的政治原则，也是人大工作必须坚持的政治前提，更是做好人大工作的政治优势。

　　（二）要着力加强和改善监督工作，促进方式转变收到监督实效。县人大常委会职能作用发挥如何？很大程度上取决于监督权能否得到有效行使。在开展工作监督和法律监督上，既要抓亮点，总结推广经验，又要抓热点顺应人民意愿，更要抓焦点回应人民心声。如抓好“一府两院”被任命人员履职情况的监督，切实解决为民服务的意识问题、纪律作风的问题、从政清廉的问题；抓好城乡基础设施建设、产业化建设布局、土地道路整治等情况的监督，着力解决发展滞后、发展不足、发展受阻的问题；抓好教育、医疗、文化领域的情况监督，着力解决教育师资不均衡、看病就医门槛高、群众文化娱乐生活困乏等问题；除听取专项工作汇报、工作评议、专题询问等方式外，还要采取事前广泛调研、收集社情民意、跟踪监督、舆群监督等相结合的方法，集中力量开展监督，使监督工作收到明显实效，促进经济社会健康有序发展。

　　（三）要着力坚持依法任免干部，强化任前任后监督工作。在坚持党管干部的前提下，既要不折不扣地实现党管干部意图变为人民意愿的实现，使任命工作建立在严格、负责、科学的基础上；又要不断完善规范任命干部的任前考察、法律考试、履职承诺、任命表决等环节的制度和程序，增强严肃性、法定性；更要强化干部任后的工作监督、法律监督，切实搞好年度任职承诺目标的测评和工作评议，使任命干部习惯在监督的环境里工作、生活，在工作、生活的环境里接受监督，确保党委的意图、人民当家作主和充分发挥民主的有机统一。

　　（四）要着力创新工作方式，增强代表履职成效。人大代表是国家权力机关的主体，与广大人民群众有着密切的联系，是国家机关科学运行、依法履职、富有成效的有力助手，要不断探索新形势下代表工作的新举措。一方面要着力于加强法规知识、职责感、使命感、紧迫感的培育和教育，从而增强服务意识、政治意识、发展意识和大局意识；另一方面要加强对代表履职情况的监督考核，如“向选民述职、报告履职情况、参加视察调研、参会呈送意见建议”等；再一方面，要在重大事项的决策前征求代表意见，办好代表意见建议，提供履职平台和履职保障，切实解决履职中存在的困难和问题，最大限度地发挥人大代表在党政及人大和人民群众之间的桥梁、纽带作用，极大地激发代表工作的积极性、主动性，形成共谋发展的强大合力。

　　（五）要着力加强人大自身建设，树立地方权力机关良好形象。多年的探索和实践，应围绕把人大及其常委会建设成“学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型”的“五型”机关。始终抓住“政治、理论、业务”学习不放松，始终抓住“学法、依法、普法”不懈怠，始终抓住“为民、服务、发展”不动摇，始终抓住“较真、碰硬、求实”不软散，始终抓住“守法、清廉、奉公”不动摇。任凭风吹浪打，胜似闲庭信步。年初要针对热点、难点、焦点制定详实计划，要采取推行每议定事项前“每议一事、必学一法”，“决定一事、实地调研”，“议定的事，强化监督”的务实举措，为县委依法执政当好参谋，为人大常委会决定、决议献好良策，为政府依法行政依法给力，切实树立起依法履职行权、替民当家作主，让民放心满意的良好形象。(作者为西充县人大常委会办公室主任 )