天府新区创新“五位一体”监管 一站办好施工备案

    天府新区晋升为国家级新区后，作为重中之重的天府新区成都直管区面对任务繁重的建设工程监督管理，如何在时间紧迫、工作人员有限的情况下提升工程监管效率和政府服务水平？昨（21）日，记者从天府新区成都管委会规划建设局获悉，该局在建设工程施工现场监管体制上予以创新，提出了既提高监督效率又提升服务质量的思路与举措。

    据了解，天府新区成都管委会规划建设局创立建设工程质量监督、安全监督、墙材革新建筑节能管理、散装水泥管理和执法“五位一体”监管服务新机制，该新机制不是五种职能的简单叠加，而是把五种职能进行有机融合，从整合监督服务工作流程和优化工作模式入手，实现工作职能一体化，使监管效率倍增，着力构建一套对建设工程科学监督服务体系，切实提高监督服务工作效率和服务质量。

    高效便捷 一次性办理施工前期监督备案手续

    “以往建设单位在修建工程之前，需要到质安站、安监站、墙改办、散水办以及行政执法大队5个部门办理相关手续，现在有了我们这种‘五位一体’制度，仅需在质安站就能办理这些业务了。”据天府新区成都管委会规划建设局相关工作人员介绍，在传统建设工程监管体制中，建设单位需要进行工程质量备案、安全备案、人防专项备案、墙体革新建筑节能手续和散装水泥报建等手续。

    现在实行了“五位一体”监管服务新机制后，该局将上述多项职能予以合并，建设单位在办理施工前期监督备案手续时，工作人员将会一次性提供《五位一体监督服务指南》、《建设工程质量安全监督方案》和建设工程质量安全监督备案表等文件资料，并告知建设单位在办理相关手续时应该准备哪些物件，“这样不仅能避免前来办证的建设单位跑‘冤枉’路，还能为他们提供高效便捷的服务。”

    当建设单位达到备案条件时，该局工作人员将会当场予以办理，同时向建设单位前来办理手续的报建人员一次性告知工程质量、安全、墙改、散水和行政执法的注意事项和工作要求，通过以上举措大大缩短了建设单位前期报建的备案时间。

    优化流程 一次性进行监督服务

    天府新区成都管委会规划建设局以优化监督工作流程入手，抓住工程监督管理关键环节和重点部位，创新监管手段，在合理分析工程质量、安全、墙改和散水监督检查时间节点和关键部位的基础上，质安站将整合质量、安全、墙改和散水等多个部门相同和相近的监督节点部位，对工程质量、安全、墙改、散水一次性进行监督检查。

    同时，在工程验收阶段，融合人防工程、建筑工程质量等多个专项验收，一次性进行工程验收监督，缩短了工程验收阶段时间。

    应对违规 将施工现场监督和行政执法相融合

    据了解，天府新区成都管委会规划建设局实施“以监督为中心，以服务为目的，以执法为保障”的工程监督执法工作模式，同时履行工程施工现场监督和执法职能，对监督检查中发现的违法违规行为，依法进行现场调查取证、现场勘验，并按委托权限实施行政处罚或提请上级行政管理部门实施处罚。

    “通过实施建设工程‘五位一体’监督服务新机制，使工程质量、安全、墙改、散水监督进行有机融合，总体上减少了监督抽查次数。”该局相关工作人员告诉记者，“以修建一栋高层建筑为例，通过与以往多部门的监督模式横向比较，以及施工与建设方责任主体反馈，监督工作效率提升了约30%。”

    “政府监管人员来工地的次数少了，但工作要求反而提高了，他们到工地一次要检查我们的多项工作内容，我们现场管理人员反映，一方面感觉每一次接收检查时的压力更大，但另一方面明显感觉有更多的时间和精力投入到施工中。”锦江生态带项目负责人夏维学这样告诉记者，“作为施工单位，我们以前要接收质监站、安监站、墙改办、散水办以及执法大队5个部门的检查，现今只需接受一个部门监督，一次性帮助施工企业全面提出自身存在的问题。”夏维学说，实施“五位一体”制度后，作为施工单位的他们能将天府新区成都管委会规划建设局工作人员在工地现场对质量、安全、墙改和散水等方面监督检查中发现的问题一并进行落实整改，对建设各方有关单位在建设工程管理方面的全面提升起到了极大的帮助作用。(记者 王李科 王眉灵)