大产业带动大脱贫 产业扶贫的“古蔺样本”

    □袁弟平 郑庆红
    近年来，泸州市古蔺县以抓工业、抓园区的理念抓农业特色产业，把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，积极探索产业发展与精准脱贫融合的有效机制，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。
聚焦“四大产业”多业支撑强筋骨
    结合地理气候、生态环境和资源禀赋等实际，设立1亿元扶持基金，搭建产业发展平台，撬动社会资本投入发展，着力发展甜橙、猕猴桃、肉牛、丫杈猪“四大特色农业产业”。
    一是打造百里甜橙产业带。采取“龙头企业+专合社+基地+农户”模式，依托海升集团打造标准化甜橙产业园，示范带动农户参与发展。与可士可果业公司合作对接，在精深加工和冷链物流上做文章，着力提高甜橙产品附加值。目前，全县甜橙种植面积13.9万亩，其中万亩基地6个；2018年建设甜橙基地1万亩，覆盖7个乡镇、10个贫困村，辐射带动2100余户贫困户发展。
    二是打造百里猕猴桃产业带。采取“公司+专合社+农户”“大园区+小业主”模式，依托绿本农业发展公司、德心生态农业发展公司，建设猕猴桃标准化示范园，采取 “订单采购+保底价收购”方式带动农户发展。与四川农科院合作，建设猕猴桃资源圃、实验基地和博士工作站，做强技术支撑。目前，全县猕猴桃种植面积4000亩、投产1200亩；2018年建设猕猴桃基地1.2万亩，覆盖5个乡镇、7个贫困村，辐射带动1100余户贫困户发展。
    三是打造百里肉牛产业区。产业发展前期，采取“国资平台公司+村集体公司+农户”模式，牛郎牧业公司负责引种培育、技术指导、订单回购，村集体公司负责整合到村产业发展资金，购买能繁母牛发放农户分散代养，养殖收益按比例分配。产业发展后期，通过独资、合资等方式引进龙头企业，国资平台逐步减少投资，重点转向服务企业发展、发动农户参与等，促进企业搞加工、创品牌、拓市场，推动全产业链发展。目前，全县肉牛存栏7.8万头、出栏8.3万头，建成100头以上规模养殖基地7个；2018年建设适度规模养牛场50个、生态循环农业综合体2个、连片种植牧草4万亩，覆盖16个乡镇、21个贫困村，辐射带动5200余户贫困户发展。
    四是打造百里丫杈猪产业区。采取“企业+专合社+农户”模式，依托金海畜牧科技公司，以专合社为纽带，统一管理、统一销售，以略高于市场价方式收购，带动农户发展。强化与北京东坡酒楼等大饭店、大超市供销合作，畅通丫杈猪销售渠道。目前，全县丫杈猪存栏0.6万头、出栏1.5万头，建成500头以上规模养殖场1个；2018年建设丫杈猪适度规模养殖场50个，覆盖10个乡镇、18个贫困村，辐射带动4500余户贫困户发展。
推行“四种模式”多重渠道通经络
　　　　把促农增收作为产业发展根本落脚点，完善经营主体与群众紧密的利益联结机制，让贫困群众充分享受产业发展成果。
    一是推行“国资哺育”模式。建立“兴泸集团贷款担保+金融资金+财政资金+企业（专业合作社）”聚合投入机制，在古蔺、马蹄、水口等6个乡镇发展甜橙、土鸡、赶黄草、高山优质蔬菜等特色产业，覆盖9个贫困村，提供就业岗位3000余个、带动699户贫困户增收。
    二是推行“抱团兜底”模式。建立“生产抱团+合作经营”联结机制，以马蹄甜橙专业合作社为代表的合作社，农户以土地入股，专合社对土地进行统一规范整治、统一规划种植、统一管理经营、统一组织销售，收益按7:3分成（专合社占7成、农户占3成）；甜橙未投产前3年，对流转土地的农户，按每年每亩600元保底；在专合社基地务工的农户，每天劳动报酬100—150元。
    三是推行“挂靠捆绑”模式。建立“资金整合+挂靠经营+保底分红”联结机制，大寨乡富民村以村集体资产经营公司为载体，整合资金300万元投入黑木耳菌袋培育场与种植示范基地基础设施建设，所形成的村集体资产折资入股古蔺县源丰农业科技有限公司，每年至少可获得10万元保底分红，在2020年前全部将该项目收益分配给贫困户，实现村集体和贫困户协同发展、共奔小康。
    四是推行“租赁返聘”模式。建立“土地租赁+返聘务工”联结机制，二郎镇文明村引进退役军人明政回乡创办 “淳甜农场”，从群众手中流转土地800亩种植甜橙，招聘28户贫困户就地务工，贫困户在基地经营中得到了土地租金（每亩每年325元）和务工薪金（人均月工资2000元左右）。
创办“三类车间”多维发力助造血
　　　　坚持“就业一人、脱贫一户、带动一片”理念，全力实施扶贫车间进村，创办加工、创业、旅游等三类扶贫车间，有效促进贫困群众增收致富。
    一是创办加工扶贫车间。引进企业到村或鼓励在外创业人员回乡创办加工企业“分厂”，将“加工车间”搬进乡村，组织贫困人口在家门口灵活就业。目前，全县依托易地扶贫搬迁聚居点建成扶贫车间13个、吸呐贫困人口就业289人，2018年计划新（扩）建扶贫车间33个、吸呐贫困人口就业2555人；2019年计划新（扩）建扶贫车间28个、吸呐贫困人口就业2849人。
    二是创办创业扶贫车间。通过易地扶贫搬迁引导贫困群众向城镇或者中心村集中，充分发挥城区周边及场镇商贸优势，鼓励搬迁对象户就近发展小商品经营、餐饮服务、便民服务超市等商贸服务业。目前，全县建成22个创业扶贫车间示范项目，商业用房面积达4.9万平方米，培育贫困创业大户44户。
    三是创办旅游扶贫车间。围绕旅游景点建设易地扶贫搬迁聚居点，同步深度开发景区景点，带动贫困户融入旅游产业链，发展乡村旅游和农家乐，既改变贫困户生产生活环境，又实现脱贫致富。目前，全县建成黄荆乡原林村、大寨乡富民村、永乐镇水落村、双沙镇白马村、马嘶乡柳沟村5个旅游扶贫车间示范项目。