多项并举 小康不是梦

利州曙光现代农业示范园。张玉洁 摄

        □特约记者 张文良
      按照 2016年 “基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”总体发展目标，广元市利州区确立了走在秦巴山区“实现全面小康”前列、走在全省“夯实底部基础”前列的战略定位，将扶贫开发作为总揽全面小康建设的切入点，举全区之力，整合资源、积聚力量；施个性之策，精准扶持、促进脱贫，铺就了一条从解决温饱到迈向小康的金光大道。
    近年来，利州区扶贫开发取得了初步成效。2011年—2013年，全区农民人均 纯 收 入 从5732元 增 至7492元；农村贫困人口数量从30716人下降到20520人；贫困 发 生 率 从15.12%下降到12.4%（按 照2300元的国贫标准），为2016年利州基本实现全面小康打下了坚实基础。
关键词
整村推进，连片开发
　　　　整村推进，连片扶贫规划实施前，利州区工农镇千佛村是典型“山高石头多，人畜缺水喝、农民收入少、年年灾情多”的贫困村。规划实施以后，该村实行整体建设，从解决村民饮水问题入手，修建村组公路、沼气池，实施土地整理项目，大力发展了核桃种植等产业。
    “核桃收入稳定，旱涝保收，这样的日子真让我们老百姓高兴。”在农技专家的帮助下，村民谭玉满发展核桃1.2亩，仅此一项，年纯收入过万元。
背景
    2011年，利州区确定了工农镇千佛—亮垭—学地、荣山镇渔河线、三堆镇宝清沿线三大连片扶贫开发示范带，整村推进。逐村制定包括基本农田、人畜饮水、道路、贫困农户收入等内容的扶贫规划，整合各类支农惠农资金和扶贫专项资金，分年度组织实施，力争实现贫困群众增收、基础设施提升、社会公益事业发展、群众生产生活条件改善的目标。截至2011年底，启动实施7个新村的扶贫，减少农村贫困人口4620人。
关键词 争取项目，保证投资
　　　　整治、硬化三棵村、枫香村等村道23公里；改建新建蓄水池32口、新建引水渠7.5公里、整治山坪塘2口；土地整理1850亩……这一系列的贫困山村生产生活条件的改善，得益于利州区被纳入秦巴山区区域发展连片扶贫开发县区后，其相关政策的有力支撑。
背景
    2012年，按新的人均2300元的扶贫标准，利州区尚有贫困人口41375余人。为此，利州区通过各方努力，于2012年5月被正式纳入秦巴山区区域发展连片扶贫开发县区，享受秦巴山区区域发展的相关政策。按照国务院扶贫办要求，利州区认真做好秦巴山区区域发展与扶贫攻坚实施规划编制工作。截至2012年底，该区上报各类项目1700余个，总投资约1123亿元。
关键词 产业跟进，助农增收
　　　　地处高寒偏远的金洞乡天峰村、白朝乡徐家村，直到上世纪80年代初还有七成多农户无法解决温饱问题。近年来，利州区把发展优势特色产业作为扶贫开发的一大“造血”法宝，因地制宜打造出了核桃、木耳、香菇等一批产业，这些扶贫产业宛如一个个引擎，推动当地农民收入节节攀升。
    如今，白朝乡成为森林蔬菜之乡；金洞乡成了食用菌基地；工农镇核桃已名声在外；荣山镇大地村辣椒红成一片……
背景
    近年来，利州区大力推进产业化扶贫。结合整村推进、连片开发试点和科技扶贫。扶持贫困农户，建设产业化基地；扶持设施农业，发展农村合作经济，推动贫困地区产业开发规模化，生产标准化，有效带动贫困农户实现了脱贫致富。2013年，利州区加快连片扶贫开发项目实施，全年共计完成投资3304.36万元，发展食用菌72.3367万袋。实现人均增收3200元，贫困户增收4700元，贫困人口减少2803人。
关键词
精准扶贫，特惠到户
　　　　初秋，大山深处的宝轮镇苏家村，条条入户道路蜿蜒相通，幢幢青瓦白楼静卧山间。几年前，苏家村几乎还是一座与外界隔绝的 “孤岛”。“祖祖辈辈生活在这里，出行靠腿，运输全靠肩挑背扛。”坐在宽敞明亮的新居里，建卡贫困户苏连富和记者聊起家常。
    “有了包带干部的帮扶，加上特惠资金，这日子一天比一天好！”如今苏连富不仅住上了新居，还发展起了土鸡养殖和蔬菜种植产业。苏连富及其所在村庄的变化，正是利州区开展个性化扶贫工作机制，将政策特惠到户，改变贫困农民生活的真实写照。
背景
    2014年，利州区创新扶贫开发工作新思路，大胆实践精准化扶贫新机制，通过“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动，开展个性化扶贫工作机制。全区共识别包带建卡贫困户5228户19653人。在9个乡镇80个贫困村培训600余人，按照“一户一策”、“一户一方案”的工作思路，强化规划制定，重点以产业发展，基础设施建设为主。同时，依据利州区《关于建立个性化扶贫机制加快农村脱贫步伐的意见》，将政策特惠到户，采取以点对点扶贫的工作新措施，落实减贫工作，截至目前，全区已减少贫困人口2000人。