“多维度”捆绑 凝聚脱贫攻坚合力

素有“九山半水半分田”之称的屏山，是全省出了名的“国贫县”、“移民县”、“山区县”。多年来，如何摘掉“穷”的帽子，让百姓过上“富”生活，一直是横亘在县委、县政府心头的第一大难题。

去年，屏山县委、县政府响亮地提出，到2017年力争GDP超过63亿元！到2019年力争GDP实现85亿元，全面完成扶贫攻坚任务，与全市同步建成小康社会！

“脱贫达小康”的目标提出来了，但是如何筹谋，才能让扶贫工作“化茧成蝶”，实现整县脱贫？

“为了打赢脱贫攻坚战，我们推行‘多维度’捆绑机制，为这场苦战凝聚起强大的攻坚合力。”屏山县委书记邱东林向记者详细介绍了解题思路。

邱东林提到的“多维度”思路，就是彻底将过去简单地加大人力物力投入脱贫工作颠覆，改变为将政策、体制、机制、人力等关键要素紧密联系、交互作用，凝聚起最强大的工作合力。

“ 多维之一”：

县乡捆绑考核凸显“强度”

屏山从2014年起实行县级部门与对口扶贫乡镇“一体化”捆绑考核，并按部门承担的单项工作职能职责划分为重点部门和一般部门，部门的最终考核成绩按自身考核成绩与所对口扶贫乡镇考核成绩8：2（重点部门）或2：8（一般部门）比例组成。

县乡捆绑考核试行后，县级部门、乡镇成了“一根绳上的蚂蚱”，做到了心往一处想、劲往一处使。以往，县级部门习惯于逢年过节“送袋米，提桶油”；如今，县级部门“上蹿下跳”，和乡镇一道紧盯产业项目、脱贫指标，解决了乡镇“唱独角戏”问题，凝聚了县乡合力。

“ 多维之二”：

村干部绩效捆绑考核凸显“深度”

村“两委”是脱贫攻坚工作最直接的组织者、参与者和实施者。村干部作用发挥好坏直接影响攻坚成效。为此，各乡镇推行贫困村村“两委”只考核脱贫攻坚工作，列出工作清单公示、上报；村“两委”干部年终绩效考核与清单完成情况捆绑挂钩，全面激发村“两委”干部活力。

“绩效捆绑让村干部既感压力重重，更觉信心百倍。”鸭池乡越红村村支书杨道田说，“干好了，我自己有盼头，群众更有盼头。今年，我们村有5项清单任务，核心是完成聚居点建设，再难也要确保群众特别是贫困群众建新房搬新家。”

“ 多维之三”：

扶持政策与贫困群众行动捆绑凸显“精度”

俗话说得好：船上人不努力，岸上人挣断腰。为了全面调动作为主力军的“船上人”脱贫攻坚主观能动性，屏山全面推行扶持政策与贫困群众行动捆绑，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

具体来说，凡是贫困户“坐等”脱贫的，由村“两委”按照村规民约张榜公示，让其“名誉扫地”，同时，在其思想和行动不转变前不予帮扶；凡是贫困户“出工不出力”的，县委、县政府的帮扶政策不予兑现或“打折”兑现。现在，屏山村组干部普遍反映，绝大部分贫困群众没有了“等靠要”思想，增强了脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性。

多维之四：

攻坚成效与干部管理捆绑凸显“硬度”

为了强化责任落实，屏山县委将攻坚成效与干部任用捆绑。推行每月每季交账，每月由县级部门、乡镇向工作队队长和十大行动牵头县领导交账，每季度由乡镇工作队队长和十大行动牵头县领导向县委常委会交账。推行年初承诺、年中述诺、年终践诺和全程评诺，交账未完成任务的、测评满意率排位靠后的，采取组织措施。

同时，推行“十分之一”干部执行力评价标准，对年初确定的年度脱贫任务超过十分之一没有完成的副科级以上领导干部，将从严从快实施组织调整。去年县委常委会已开展季交账3次、两轮测评；共通报批评26人次，县人大质询3人，县政协约谈7人，县纪委书记诫勉谈话3人。逗硬结果运用，有效倒逼了脱贫攻坚“十大行动”等工作落实。（宜宾日报）