广东多地机关领导亲自带头上街巡逻
■新快报记者 刘操 通讯员 粤公宣
从明日起，广州街头武装巡逻常态化制度将正式实行。实际上，记者从省公安厅获悉，在整个广东省，路面常态化巡逻已不是新鲜事。从2010年起，广东路面发案日趋突出，深圳、惠州、顺德等地陆续开启“大巡防”模式，提高路面见警率、管事率、处置率，各地有着很多经验做法值得广州借鉴。
领导也要上街巡逻
要成立专门巡逻警队，增加巡警力量，面临的最大问题就是警力不足的问题。“在警力短期内不能有效增加的情况下，只有通过机关瘦身，将警力投向路面才能落实。”省公安厅相关负责人表示，多地市警方在巡防过程中，一改过去“坐堂接警”的“机关化”警务模式。
在深圳，当地要求市局、分局机关领导和民警，每人每周不少于6小时上路巡逻。派出所民警、路面交警除轮休或窗口服务外，实行全员上路巡逻。此外，转制的消防民警分流到派出所，将90%以上新招录民警安排到基层。
而在佛山禅城，当地警方建立了全体局领导带头每月巡逻5次以上，科所队长每月巡逻8次以上的制度。惠州则不仅全市所有民警按照平时每月不少于2次、每次不少于3小时的要求参加巡逻。连当地的党政一把手也纷纷上路参与巡防。2012年10月以来，仲恺区委书记钟一尔更固定于每周一晚参与巡逻1小时。
广州5月1日正式出街的特巡警巡逻力量将延续从机关抽调民警的做法。本月，广州越秀区由250名民警组成的巡警大队成立，警员的构成就包括了部分下沉的机关警力。
大网铺向街口小巷
5月1日，广州市立体化治安巡逻防控将在全市范围内铺开，届时广州市将呈现市级、区级和派出所的三级巡逻防控勤务，目前勤务的具体细节暂不得而知。昨日，记者发现，惠州市现已推行全天候、全时空、全缝隙管控的“三级巡段”布防勤务模式。
在惠州的三级巡段管理中，一级巡段包括市区主要道路和重点场所，由巡警和县(区)局机关民警实行全天候巡防；二级巡段包括次干道和内街内巷，由市局机关民警和派出所民警负责巡防，以徒步巡逻为主，结合车辆巡逻和便衣伏击；三级巡段包括街口小巷等治安边角地段等，由派出所组织企业保安、镇街巡防队员、护村队等群防群治力量开展巡防。
而在深圳，民警巡逻以徒步(警灯自行车、电瓶车)巡逻为主，GPS警车巡逻为辅，各级巡段和防控点的等级根据各辖区报警数量和警情分布情况设定。“各分局根据市局下达的指标，安排各派出所设置巡段、防控点数量。明确了每天巡逻值守的时间、巡逻值守方式和警力安排。”省公安厅相关负责人介绍，针对民警路面巡逻，深圳警方还设置了勤务报备、巡逻签到、巡逻记事归整等制度进行约束。
全民参与群防群治
省公安厅相关负责人表示，在充分整合内部巡控资源的同时，各地加强治安员、保安员、协管员、治安志愿者和治安积极分子等群防群治力量建设。惠州发动3万余名治安辅助力量佩戴“红袖章”参与巡防，各镇办(街道)工作人员、群防群治力量组成义务巡逻队，与民警一道在繁华街区、交通干道、主要路口、车站广场、商贸集市、居民小区等地段开展巡逻。
深圳则在全市范围内组织发动了51万名群防群治力量，由深圳“义工联”义工、企业内保，各区街道办民兵、预备役、治安志愿者、楼栋长、热心公益事业的离退休人员、下岗人员等组成，每天上岗人数不低于20多万人次。
东莞警方推动政府将辅警招录纳入财政预算，招录辅警协助开展治安巡控工作。
数据
各地巡逻成果
深圳：在2011年深圳大运期间正式启动了动态巡逻勤务机制改革。两年时间，路面巡逻警力利用移动警务终端抓获逃犯5845名。地铁开展巡逻核查后，盗扒从日均20多起下降到2起以下。
顺德：2012年全面推进打防管控一体化“大巡防”体系，2013年全区110原始警情在上一年全年下降25.1%基础上同比再下降32.0%，2014年第一季度全区110原始警情同比继续下降25.0%，2013-2014年顺德区重点路段和治安复杂部位街头案件下降幅度达到60%。
佛山禅城：2011年底，禅城分局将巡警系统4个正科级单位整合为目前的巡警大队，赋予巡警办案权。两年内，全区日均警情压减超过三分之二。
路面警力人数
深圳：目前，一级巡段1267条，每天由近4000名警察、430多辆警车控制；其余的防控点和值守点，分别由2.3万名巡防员、交通协管员和20余万名“红袖章”值守。
顺德：全区组成了1500多人的“大巡防”队伍。
佛山禅城：全区每天投入巡防警力1800人次。
惠州：2013年以来全市公安机关日均出动警力4000多人，综治力量15000多人，流动警务车29台，压上路面开展巡逻防控和设卡查缉。
香港：警队是一支拥有28,562名纪律人员及 4,598名文职人员的队伍， 另有辅警3800多人(辅警为兼职，有执法权)
广州：警察3.1万多人，还配有保安1万人(辅警，无执法权，起辅助作用)。
巡防各有绝招
●深圳龙华分局实施“警声工程”，对巡逻用的“警灯自行车”加装警示广播(大喇叭)和报警器，提高巡逻震慑。
●深圳市公安局推出了“通播处警机制”，即市局、分局指挥中心接到重大危急警情后，通过对讲机呼叫事发区域周边的巡逻警力联动处警。“随时守听对讲机、就近联动出警”，接处警速度提升近20%。目前，无论是民警还是巡防员，一听到通播呼叫都能自觉地赶赴报警地点，有些民警还主动联系报警地点周边巡段的民警分头包抄。
●佛山禅城成立打击犯罪专业队，在巡警大队、刑侦大队内部组建了打击队伍，各专业队下设接处警组、情报组、抓捕组、审结组，专职负责辖区的“两车”、“两抢”、“两入”、“诈骗”案件，接处警民警现场快速处置，4小时之内录入处理情况，24小时内将警情分流。
●惠州公安局将29台流动警务车全部投放到路面，通过将移动警务车投放到人员密集、治安复杂、警情高发的区域常态化驻巡，对驻点实行24小时全天候“亮灯”值守。还为巡防民警配备了数字对讲机、身份核查仪、执法记录仪等。
●顺德区公安局推出了交警与巡警联合执法，强调警力紧密衔接和互联互动，突出快速反应，实现“1+1>2”的效果。