深入推进新型城镇化建设 四川鼓励各地设城镇化发展基金

　　制图 杨仕成

　　12月22日，记者从四川省政府获悉，为加快推进新型城镇化建设，四川出台《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，四川将在坚持绿色发展、坚持补齐短板、坚持联动推进的基础上深入推进新型城市化，到2020年，城镇化质量和水平明显提升，布局和形态更加优化，可持续发展能力明显增强，同时，城乡统筹发展更加协调，城镇化体制机制更加完善。

　　 积极推进农业转移人口市民化

　　《意见》要求积极推进农业转移人口市民化，除成都外，全面放开大中小城市和建制镇落户限制。到2020年，四川常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，基本完成城镇危旧房棚户区改造。农业转移人口随迁适龄子女义务教育需求得到满足，城镇失业人员、有培训意愿的农民工、新成长劳动力免费接受1次基本职业技能培训。城镇常住人口基本养老保险、基本医疗、保障性住房覆盖率分别达到90%、98%、23%以上。

　　四川的城镇布局将以四大城市群为主体形态，基本形成“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。布局形态优化的同时，可持续发展能力也要明显增强。在人居环境、生态环境上，人均建设用地控制在100平方米以内，生活空间和生态用地明显增加，生产空间、生活空间、生态空间优化提升。城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降20%以上。在基本公共服务体系方面，市区人口300万以上城市公共交通占机动化出行比例达到60%，城市绿地率达到38%，城市燃气普及率、供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、社区综合服务设施覆盖率分别达到90%、95%、92%、90%、90%以上。

　　 2020年实现社会保障全覆盖

　　《意见》重视城乡协调发展，要求2020年实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，绝对贫困全面消除。公路通村率100%，农村自来水普及率75%，农村九年义务教育巩固率95%，农村学前教育三年毛入学率80%，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。

　　在城镇化体制机制方面，城镇低效用地可进行再开发，推进低丘缓坡地和地下空间开发试点。城镇住房制度方面，购租并举、允许将商业用房等按规定改建为租赁住房；允许将现有住房按照国家和地方住宅设计的有关规定改造后出租。同时，《意见》还指出，强化金融支持，鼓励各地利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金。（记者 谢燃岸 实习生 杨航）