深化城乡统筹发展，“蜀道难”上开出条条致富路

      2014年2月9日至10日， 中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。会议《公报》中指出：建立健全城乡统筹发展体制机制，破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果。

    根据2012年度经济数据，四川成都和攀枝花市人均GDP超过了9000美元和全国平均水平，但排名第三位的德阳就降至5215美元了，排名第五的自贡降至4304美元，排名第七的绵阳降至3942美元，排名第十的南充降至2646美元，而排名第二十一的巴中只有1884美元。按收入计，四川21市州可分为六级台阶，而每一市州农村人均收入均低于城镇人均收入。位于四川周边区域的达州、广安、广元、甘孜、巴中为四川经济薄弱地区，但笔者却也发现了一个特别之处：比如人均收入排名第八的凉山州却戴着全国著名的穷帽，同样位于偏远地区的阿坝州却比一些平原市还富裕。

    这些经济数据正说明了一个问题：四川区域发展很不平衡，城乡差距和贫富分化问题也很严重，比如凉山州有些山区还没有解决基本温饱问题和通水、通电，有些十几岁孩子被迫缀学后去广东打工，但同样是凉山农村，却也有土豪村家家建起了别墅，而这三起事件，都在一个月里被央视新闻报道。

    四川有句最著名的古语：“蜀道难，难于上青天”，笔者认为造成四川区域发展差异化的原因正是蜀道难和四川多山的地形，但地方政府却最应该意识到： 优势劣势本是相对而言的，同样是劣势，如果利用发展得当同样能成为一种优势，比如大凉山的土豪村，正是利用了当地的山区土地优势集中资源优势发展养殖业、种殖业，同样的阿坝州也是利用了秀美山川优势大力发展旅游业和矿业、林业、养殖业、药材种植业而走出了自己的特色富裕之路。

    四川全面深化改革，就是要着眼于全省各市州和城乡统筹协调发展，而 所谓建立健全城乡统筹发展机制与体制，就是要重在领导与群众同走一条“蜀道难”：发达地区与贫困地区携手同走一条“同富路”，充分利用农村土地、人力优势、资源优势，转移城镇部分工业企业，   破解城镇环境、土地、住房和人口过度集中压力。此外，还要加强构建城乡同步经济发展和优势区位与劣势区位互补，共建地方特色经济产业发展模式；扶贫发展让“输血”、“造血”双管齐下。对于在城乡统筹发展中的政府作用，要在服务理念回归下用政策和资金来破解所谓城乡二元结构，即根据各贫困山区和农村特点，化劣势为优势和特色，从而在“蜀道难”上开拓出一条条致富路来，让四川4560万农民真正共同分享现代化成果和改革红利蛋糕。